O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas, que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade no âmbito e nas competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG nº 116, de 20 de junho), pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma. O artigo 3 deste decreto faculta os conselheiros competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, determinem o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para a fixação do pessoal preciso para a sua prestação, ouvido o comité de greve.

Os critérios determinante para fixar os serviços mínimos estabelecidos nesta ordem tiveram em conta as diferentes pronunciações do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no tocante à motivação dos factores e critérios tidos em conta para a fixação dos serviços mínimos, e, igualmente, no critério estabelecido no Auto de 19 de junho de 2002 deste tribunal, onde percebe que os serviços mínimos que é preciso fixar para o período de greve convocado não poderão exceder em cada centro, departamento ou escritório, o número de pessoas que normalmente permanecem neles com ocasião de um domingo ou dia feriado, excepto que se trate de órgãos que tais dias permanecem fechados, caso em que se terá que atender aos turnos estabelecidos para os sábados. Este critério pode ser incorporado e tido em conta no âmbito concreto da gestão de resíduos sólidos urbanos, atendendo ao carácter temporário da greve convocada, tal e como se particulariza e justifica em relação com os serviços fixados através desta ordem.

Assim, a Lei 10/2008, de 3 de novembro, de resíduos da Galiza, dispõe, no seu artigo 10, que lhe corresponderá à Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A. (em adiante, Sogama) a gestão dos resíduos sólidos urbanos a partir do momento em que são depositados nas estações de transferência ou plantas de tratamento, previstas no Plano de gestão de resíduos urbanos, com as seguintes operações de transporte, armazenamento, valorización, tratamento, comercialização e depósito controlado dos resíduos. Neste sentido acrescenta, no seu parágrafo segundo, que toda a gestão de Sogama se realizará de modo que se garanta o cumprimento de todos os objectivos recolhidos na dita lei, para o qual deverá concertar as suas acções com as dos administrador que intervenham nas fases iniciais do processo.

A gestão dos resíduos urbanos, pelo que respeita a Sogama e ao presente conflito, inicia com a recepção dos resíduos de mais de 270 câmaras municipais, que atende uma população superior aos 2 milhões de pessoas, o que supõe uma média diária de arredor de 2.500 toneladas de resíduos que procedem de toda a Galiza e que chegam às instalações de Sogama em Cerceda por meio de camiões e/ou comboios, neste último caso procedentes de Ourense e Vigo.

Não se deve desconhecer que o anúncio do desemprego convocado por os/as trabalhadores/as das denominadas empresas auxiliares de Sogama afecta precisamente os/as trabalhadores/as das empresas subcontratadas de Sogama, empresas que realizam processos concretos de gestão de resíduos e que supõem um quadro de pessoal de uns 350 trabalhadores/as afectados/as.

Portanto, o desemprego convocado vai dirigido precisamente às empresas que como subcontratadas de Sogama operam nas instalações de transformação e gestão de resíduos na câmara municipal de Cerceda (Complexo Ambiental de Cerceda, CAC e vertedoiro de Arenosa), impossibilitar directamente a prestação do serviço público referido nesta ordem e que está expressamente previsto nas leis 10/2008, de 3 de novembro, de resíduos da Galiza, e 7/1985, de 2 de abril, de bases do regime local, onde se qualifica a gestão de resíduos como um serviço ineludible à comunidade (no mesmo senso da Sentença do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, Sala do Contencioso-Administrativo, de 9 de outubro de 2002).

O processo de tratamento dos resíduos sólidos urbanos que se realiza nas instalações de Sogama deve desenvolver-se em ciclo contínuo e, portanto, a sua interrupção é grave em qualquer das suas fases. Não obstante, a dita interrupção resulta vital na fase final que se desenvolve na planta termoeléctrica, que constitui uma planta de geração de electricidade por valorización dos resíduos urbanos, uma vez tratados nas fases prévias, o que supõe que as paragens intermitentes desta instalação são um sério risco para a segurança de os/as trabalhadores/as do complexo e para a integridade desta.

Por tudo isto, tendo também em conta o volume de resíduos que se transportam e gerem diariamente, a paragem da actividade provocaria o colapso na recolhida dos resíduos no âmbito autonómico que tardaría dias em corrigir-se, o qual, sem lugar a dúvidas, pode provocar sérios problemas de salubridade e ambientais no âmbito autonómico, cujas consequências seriam imprevisíveis, sem poder garantir a prestação do serviço público se não se mantém um mínimo de actividade das instalações, mediante o sinalamento dos serviços mínimos que se fixam e justificam nesta ordem, ouvido o comité de greve.

Deve-se assinalar, a maiores, que os serviços mínimos são proporcionados, ao serem inferiores ao 30 % do quadro de pessoal afectado pela greve e afectar menos pessoal que o que estaria operativo num sábado, domingo ou feriado.

Com base no anterior e consonte o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e no Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam as normas para garantir a prestação dos serviços essenciais em caso de greve no âmbito da Comunidade Autónoma,

DISPONHO:

Artigo 1

A convocação de greve que afecta trabalhadores/as das empresas auxiliares do Complexo Ambiental de Cerceda, que se iniciará o próximo dia 4 de outubro de 2013, às 23.00 horas, e que se estenderá até as 23.00 horas do dia 5 de outubro de 2013, sem prejuízo daquelas empresas que tenham trabalhadores/as que iniciem o turno de trabalho às 22.00 horas de 4 de outubro de 2013, que começarão a greve às 22.00 horas e rematá-la-ão às 22.00 horas de 5 de outubro, percebe-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem a seguir:

a) Complexo Ambiental de Cerceda (CAC):

– Serviços gerais:

1 operário/a por turno em conserxaría e controlo de acessos.

1 operário/a por turno de limpeza de vestiarios e local de descanso.

1 operário/a por turno em estações de tratamento de águas residuais CAC.

1 DUE por turno (enfermaría).

– Planta termoeléctrica e coxeración:

1 chefe/a de turno por turno.

2 operadores/as por turno.

1 roldista por turno.

1 auxiliar de roldista por turno.

Retém de manutenção, 5 pessoas à disposição (sem presença).

Retém de laboratório, 1 pessoa à disposição (sem presença).

2 ensacadores/as por turno em ensacado de cinzas.

1 camionista/a de escouras por turno.

– Planta de reciclagem, tratamento e elaboração de combustível (PRTE):

1 chefe/a de turno por turno.

1 agente de circulação em turno de manhã e em turno de tarde.

1 camionista/a por turno.

1 electricista em turno de manhã e em turno de tarde.

2 operadores/as de guindastre por turno.

4 triadores/as por turno.

1 operador/a por turno.

1 operador/a de pá por turno.

2 roldistas por turno.

1 oficial de secadoiro por turno.

1 oficial de trituradora por turno.

b) Vertedoiro de Arenosa:

1 chefe/a de turno por turno.

1 operador/a de pá por turno.

1 operário/a de controlo de acessos por turno.

1 operário/a de estações de tratamento de águas residuais por turno.

Artigo 2

A determinação dos efectivo necessários e a designação nominal do pessoal que deverá cobrir os diferentes serviços realizá-las-á a Direcção das empresas auxiliares do Complexo Ambiental de Cerceda.

Artigo 3

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Disposição derradeiro

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de setembro de 2013

Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas