O Decreto 402/2009, de 22 de outubro, constitui o marco normativo pelo que se estabelecem as ajudas públicas em matéria de habitação a cargo da Comunidade Autónoma da Galiza e se regula a gestão das previstas no Real decreto 2066/2008, de 12 de dezembro, para o período 2009-2012.
O artigo 4.2 do citado decreto estabelece que as subvenções com cargo a fundos finalistas do Estado, geridas pela Comunidade Autónoma da Galiza e que figurem nos seus orçamentos gerais, assim como as que se financiem com fundos próprios da Comunidade Autónoma, estarão submetidas à normativa reguladora das subvenções públicas e, em concreto, à Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e às disposições que a desenvolvem. Ademais, no artigo 4.3 se dispõe que o montante das ajudas se estabelecerá mediante ordens de convocação anuais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas.
Estas ajudas têm por objecto facilitar o primeiro acesso à habitação em propriedade e estão dirigidas às pessoas adquirentes, às pessoas adxudicatarias de habitações promovidas em regime de cooperativa e às pessoas promotoras individuais de habitações para uso próprio, que contem com o financiamento qualificado do Plano de habitação e reabilitação 2009-2012.
Para a concessão destas subvenções é preciso que a pessoa solicitante formalizasse um me o presta convindo do Plano de habitação e reabilitação 2009-2012, entre o 6 de novembro de 2009 e o 31 de dezembro de 2011, e que cumpra o resto dos requisitos estabelecidos nesta ordem.
A exixencia, como requisito para aceder a estas ajudas, da formalización de um me o presta convindo dentro do supracitado intervalo de datas obedece às disponibilidades orçamentais e à previsão que faz a Administração das pessoas solicitantes que puderam formalizar o me o presta convindo nesse intervalo.
De conformidade com o disposto no artigo 4.3 do Decreto 402/2009, de 22 de outubro, e no artigo 4 do Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas,
ACORDO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto convocar para a anualidade 2015, através de um procedimento em regime de concorrência não competitiva, subvenções destinadas a enfrentar os gastos derivados da aquisição, da adjudicação ou da promoção individual de habitação para uso próprio, por parte de pessoas que contem com o financiamento qualificado do Plano de habitação e reabilitação 2009-2012.
Artigo 2. Bases reguladoras
As bases reguladoras destas subvenções foram aprovadas mediante o Decreto 402/2009, de 22 de outubro (Diário Oficial da Galiza núm. 217, de 5 de novembro), pelo que se estabelecem as ajudas públicas em matéria de habitação a cargo da Comunidade Autónoma da Galiza e se regula a gestão das previstas no Real decreto 2066/2008, de 12 de dezembro, para o período 2009-2012.
Artigo 3. Crédito orçamental e quantia total máxima da convocação
1. As subvenções que se convocam mediante esta ordem conceder-se-ão com cargo ao crédito que figura consignado para esta finalidade na aplicação 07.81.451B.780.1, do orçamento de gastos do Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS) para o ano 2015, a qual está dotada ajeitado e suficientemente e na qual se reserva o montante total de 276.300 € para atender as concessões que procedam.
2. A quantia estabelecida poderá ser objecto de ampliação por resolução da Direcção-Geral do IGVS, tendo efeito depois da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de subvenções da Galiza.
Artigo 4. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das subvenções as seguintes pessoas:
a) As adquirentes de habitações de protecção autonómica de regime especial ou geral.
b) As adxudicatarias de habitações de protecção autonómica de regime especial ou geral promovidas em regime de cooperativa.
c) As promotoras individuais para uso próprio de habitações de protecção autonómica de regime especial ou geral.
d) As adquirentes de habitações livres de preço limitado e de habitações usadas.
2. Em todo o caso, será requisito necessário que as pessoas beneficiárias estejam acolhidas ao sistema de financiamento para o primeiro acesso à habitação em propriedade do Plano de habitação e reabilitação 2009-2012, assim como ter formalizado um me o presta convindo entre o 6 de novembro de 2009 e o 31 de dezembro de 2011 e, ademais,
a) No caso de pessoas adquirentes ou adxudicatarias, que contem com a escrita pública de compra e venda ou adjudicação inscrita no Registro da Propriedade, onde conste, separadamente, o preço da habitação e de cada um dos anexo, se os tiver.
b) Quando se trate de pessoa promotora individual para uso próprio de habitação protegida, que conte com a resolução de qualificação definitiva da habitação.
3. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções aquelas em que concorram alguma das circunstâncias estabelecidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e também não aquelas que obtivessem com anterioridade as mesmas ajudas que se convocam nesta ordem.
4. As circunstâncias pessoais da pessoa solicitante e da sua unidade familiar que se terão em conta para resolver sobre estas subvenções serão as acreditadas no expediente pelo que se outorgou o financiamento estatal, assim como as acreditadas na documentação indicada no artigo 8 desta ordem.
Para a tramitação destas solicitudes ter-se-á em conta a documentação já apresentada pelas pessoas solicitantes na sua solicitude de financiamento estatal, sem que seja preciso voltar a achegá-la.
Artigo 5. Quantia das subvenções
1. Para as pessoas beneficiárias com direito a protecção preferente, de acordo com o estabelecido no artigo 1.2 do Real decreto 2066/2008, de 12 de dezembro, excepto no suposto previsto na sua letra l), relativo às pessoas sem fogar ou procedentes de operações de erradicação do chabolismo, correspondem-lhes uma ajuda de 2.000 euros. Se se acredita a pertença a mais de um colectivo dos estabelecidos nesse artigo, a subvenção será de 2.000 euros por cada um deles. As famílias numerosas de cinco ou mais filhos terão uma ajuda adicional de 2.000 euros.
2. As pessoas solicitantes com ingressos familiares que não excedan de 1,5 vezes o indicador público de renda de efeitos múltiplos (IPREM) nas quais concorra a circunstância assinalada na letra l) do supracitado artigo 1.2, assim como as pessoas emigrantes retornadas nos dois anos anteriores no ponto da solicitude e que se encontrem em especial situação de necessidade, corresponder-lhes-á, como subvenção, o 25 % do preço total da habitação que figura na correspondente escrita de compra e venda ou adjudicação ou, no caso de promoção individual para uso próprio, da soma dos valores da edificación e do solo que constem na escrita de obra nova. Nestes casos, a subvenção terá um limite de 17.000 euros. As circunstâncias acreditar-se-ão mediante relatório social da câmara municipal e por certificação do organismo competente em matéria de emigración. Estes colectivos não poderão acolher às ajudas recolhidas no ponto 1 deste artigo.
Artigo 6. Consentimentos e autorizações
1. As solicitudes deverão achegar os documentos e os dados exixidos nesta ordem, salvo que já estivessem em poder da Administração geral da Comunidade Autónoma ou do seu sector público; neste caso, as pessoas solicitantes poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se for o caso, emitidos, e não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade de obter algum documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante a sua achega.
2. A apresentação da solicitude comportará a autorização ao órgão administrador para obter as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia. Não obstante, a pessoa solicitante poderá recusar expressamente o supracitado consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações exixidas para a obtenção da subvenção.
Artigo 7. Apresentação de solicitudes
1. A solicitude de concessão realizará mediante a apresentação do modelo que se incorpora como anexo I a esta ordem, devidamente coberto, à qual se juntará a documentação que nele se indica. Deverá dirigir à Área Provincial do IGVS onde esteja situada a habitação.
2. A solicitude apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica, através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Para a apresentação da solicitude por via electrónica será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. Também se poderá apresentar a solicitude em formato papel, por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, utilizando para isso o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
4. A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente, utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original, baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel, em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
5. As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais, sempre que estejam devidamente compulsado.
6. No modelo de solicitude poder-se-ão assinar as seguintes autorizações:
a) Para acreditar a identidade da pessoa solicitante, poder-se-á assinar a autorização ao IGVS para a consulta dos dados de identidade (DNI ou NIE) no Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, de conformidade com o artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e a Ordem da Conselharia da Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de 7 de julho de 2009, que a desenvolve. No caso de não fazê-lo, dever-se-á juntar a cópia do DNI ou NIE.
b) No caso de actuar por meio de representante, para acreditar a sua identidade, poder-se-á assinar a autorização ao IGVS para a consulta dos dados de identidade (DNI ou NIE) no Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas de conformidade com o artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e a Ordem da Conselharia da Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de 7 de julho de 2009, que a desenvolve. No caso de não fazê-lo, dever-se-á juntar a cópia do seu DNI ou NIE.
c) Para consultar os dados de residência da pessoa solicitante no Sistema de verificação de dados de residência do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, de conformidade com o artigo 3 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e a Ordem de 7 de julho de 2009, da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça. No caso de não fazê-lo, dever-se-á apresentar o certificado de empadroamento.
7. No modelo de solicitude realizar-se-ão, ademais, as seguintes declarações:
a) Declaração de não ter solicitado ou obtido nenhuma outra ajuda para o mesmo projecto. No caso de ter solicitado ou concedido alguma outra ajuda, deverá indicar cales.
b) Compromisso de comunicar qualquer outra subvenção que lhe seja concedida.
c) Que todos os dados da solicitude são correctos.
d) Não estar incurso em nenhuma classe de inhabilitación para a obtenção das ajudas.
e) Estar ao dia no pagamento de obrigas por reintegro de subvenções.
f) Declaração responsável sobre a veracidade dos dados consignados na solicitude relativos à conta bancária em que deseje que se realize o pagamento.
Artigo 8. Documentação complementar
Junto com a solicitude deverá achegar-se a seguinte documentação:
a) Cópia do DNI ou NIE da pessoa solicitante e, de ser o caso, do seu representante, para o suposto de não ter autorizado a sua consulta.
b) Certificados acreditador de estar ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social, assim como de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, para o suposto de não ter autorizado a sua consulta.
c) Certificação da entidade de crédito em que se indique que a pessoa solicitante obteve o me o presta convindo ao amparo do Plano de habitação e reabilitação 2009-2012, a sua data de formalización e o seu montante.
d) No caso de pessoas adquirentes ou adxudicatarias, cópia da escrita pública inscrita no Registro da Propriedade que acredite a aquisição da habitação.
e) No caso de pessoas sem fogar ou procedentes de operações de erradicação do chabolismo, o relatório social e económico da câmara municipal sobre a família afectada, assim como da sua situação legal de residência e da sua capacidade de integração.
f) Declaração responsável, de ser o caso, de ter a condição de emigrantes galegos retornados em dois anos anteriores no ponto da solicitude e que se encontrem em especial situação de necessidade, para os efeitos da solicitude de relatório da Secretaria-Geral de Emigración.
g) Autorização da pessoa ou pessoas copropietarias da habitação, segundo o modelo anexo II desta ordem.
Artigo 9. Órgãos competente para instruir e resolver o procedimento
A tramitação, instrução e a formulação da proposta de resolução da ajuda corresponde à Área Provincial do IGVS. A competência para resolver corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS.
Artigo 10. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 11. Procedimento de concessão
1. O procedimento iniciasse de ofício, em regime de concorrência não competitiva, mediante a presente convocação.
2. Se a solicitude apresentada não reúne os requisitos exixidos, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, no prazo de dez dias hábeis, emende ou achegue os documentos preceptivos, advertindo-lhe que, no caso de não completar o citado requerimento, ter-se-á por desistida da seu pedido, de acordo com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
3. De conformidade com o estabelecido nos artigos 59, 60 e 61 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, os requerimento de emenda poder-se-ão fazer mediante publicação no Diário Oficial da Galiza e produzirão os mesmos efeitos que a notificação individualizada. Esta publicação também se realizará na página web do IGVS.
4. Uma vez completado o expediente e feitas as comprobações oportunas, a pessoa titular da chefatura da Área Provincial do IGVS elevará a proposta de resolução de cada expediente à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS quem, em vista delas e tendo em conta o limite orçamental estabelecido no artigo 3 desta ordem, resolverá o que segundo em direito proceda.
Artigo 12. Resolução e recursos
1. Mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS, acordar-se-á tanto o outorgamento das subvenções como a sua denegação, de modo motivado.
2. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução será de dois meses, contados desde a data de remate do prazo de apresentação de solicitudes. Transcorrido este prazo sem que se ditasse e notificasse resolução expressa, as pessoas solicitantes poderão perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.
3. Contra a resolução da pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS poder-se-á interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação.
Artigo 13. Causas de denegação
1. Será causa de denegação da subvenção o não cumprimento de algum dos requisitos exixidos na normativa que rege estas subvenções.
2. Assim mesmo, serão recusadas aquelas solicitudes que não dispusessem de cobertura orçamental no momento da sua resolução. Para estes efeitos, o critério que se utilizará para a sua tramitação será o da maior antigüidade da data de formalización da escrita do me o presta convindo. No caso de igualdade da data de formalización da escrita do presta-mo convindo, resolver-se-á atendendo à ordem cronolóxica de entrada da solicitude completa no registro da Areia Provincial do IGVS. Para tal fim, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que esta ficasse validamente apresentada, por ter-se coberto na forma correcta e acompanhada da totalidade dos documentos exixidos nesta ordem.
Artigo 14. Justificação do gasto subvencionável
De conformidade com o artigo 38 do Decreto 402/2009, de 22 de outubro, a subvenção justificar-se-á, no caso de promotores/as individuais de habitação para uso próprio, mediante a resolução de qualificação definitiva da habitação e a acreditación da obtenção do presta-mo convindo e, no caso de pessoas adquirentes ou adxudicatarias de habitação, quando se achegue a escrita pública inscrita no Registro da Propriedade que acredite a transmissão da habitação e a obtenção do me o presta convindo.
Artigo 15. Pagamento das subvenções
O pagamento das subvenções às pessoas beneficiárias realizar-se-á, uma vez concedida a subvenção, mediante transferência bancária na conta que assinalem para o efeito.
Artigo 16. Obrigas das pessoas beneficiárias
1. As pessoas beneficiárias, ademais de cumprir com as obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, estão obrigadas a facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas ou o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
2. Desde o momento da apresentação da solicitude, poder-se-ão realizar todas as inspecções ou comprobações que se considerem oportunas para verificar a exactidão dos dados achegados ou o destino da subvenção concedida.
Artigo 17. Compatibilidade e incompatibilidade
1. Esta subvenção é compatível com outras formas de ajuda ou subvenção que a pessoa beneficiária possa obter de qualquer Administração ou entidade pública ou privada.
Não obstante, a soma das ajudas financeiras estatais e as que lhe correspondem nesta ordem, assim como às de outras administrações ou organismos públicos, não poderá superar o preço máximo de aquisição da habitação objecto de ajudas por esta convocação.
2. Em caso que a aquisição, a adjudicação ou a promoção individual para uso próprio de uma habitação se fizesse em regime de cotitularidade, só se concederá uma subvenção por habitação.
Artigo 18. Publicidade
1. De acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da subvenção consentirá expressamente a inclusão e a publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas no supracitado registro e das possíveis sanções que se lhe podan impor.
2. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 junho, o IGVS publicará no Diário Oficial da Galiza e na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das subvenções concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e da sua publicação.
Artigo 19. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta ordem, cujo tratamento e publicação estejam autorizados pelas pessoas solicitantes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e com entidades». O objecto deste ficheiro é gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento.
O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral do IGVS. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante o IGVS, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Área Central, s/n, polígono das Fontiñas, 15707 Santiago de Compostela ou através de um correio electrónico a planificacion.igvs@xunta.es
Disposição adicional única. Remissão normativa
Em todo o não recolhido nesta ordem aplicar-se-á o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho,de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, que a desenvolve, no Real decreto 2066/2008, de 12 de dezembro e no Decreto 402/2009, de 22 de outubro.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Habilita-se a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS para ditar as resoluções que sejam necessárias para o desenvolvimento e aplicação desta ordem, assim como para adoptar os acordos, instruções e esclarecimentos que sejam precisas para a gestão desta ajuda.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 27 de julho de 2015
Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas
