No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola; na Lei 56/2003, de 16 de dezembro, de emprego; nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza; e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Extratexia europeia de emprego, e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social, e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1º.7 da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (Boletim Oficial dele Estado de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.

A Lei 2/2007, de 28 de março, do trabalho em igualdade das mulheres na Galiza estabelece no seu artigo 31 que, no marco da consideração como colectivo prioritário, as políticas activas de emprego valorarão as circunstâncias das mulheres com especiais dificuldades de inserção laboral. Assim mesmo, o artigo 38 desta lei estabelece que o departamento da Administração competente em matéria de trabalho poderá incluir nas actuações programadas em relação com a política de emprego destinada a promover a inserção laboral efectiva das mulheres acções positivas e actuações de discriminação positiva dirigidas à equiparação de ambos os sexos no emprego por conta própria, e que nas medidas dirigidas ao fomento de empresariado feminino se terão em conta de modo preferente as mulheres emprendedoras com especiais dificuldades de inserção laboral ou em situações marcadas pela desvantaxe social.

Esta ordem de convocação enquadra no artigo 14 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, como fórmula de inserção ou reinserción no comprado de trabalho.

Na redacção da ordem recolhem-se as regulações específicas estabelecidas na Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, no Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social.

Nos últimos anos as províncias de Lugo e Ourense vironse afectadas pela desaceleración na implantação e no desenvolvimento das empresas existentes. O Conselho da Xunta da Galiza, nas suas reuniões de 24 de setembro e de 22 de outubro de 2009, aprovou, respectivamente, o Programa Impulsiona-Lugo e o Programa Impulsiona-Ourense, nos que se estabelecem, entre outras, medidas transitorias de apoio ao fomento de actividades empresariais. Em consequência, nesta ordem incrementa-se o montante das ajudas quando tenham o seu centro de trabalho numa câmara municipal das províncias de Lugo ou Ourense.

De conformidade com o Decreto 168/1984, de 15 de novembro, de assunção de funções e serviços transferidos, corresponde à comunidade autónoma a gestão de qualquer tipo de ajuda, subvenções e presta-mos que realizava a Unidade Administrador do Fundo Nacional de Protecção ao Trabalho, e de acordo com o disposto no Decreto 227/2012, de 12 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponde-lhe a esta o exercício das anteriores competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.

Consonte o anterior, corresponde-lhe a esta conselharia a regulação específica, a convocação, a gestão e o controlo das ajudas e subvenções do Programa de promoção do emprego. Neste contexto de actuação, nesta ordem regula-se o Programa de promoção do emprego autónomo e procede-se à sua convocação para o ano 2014.

Tendo em conta o volume de solicitudes apresentadas nos últimos anos e com o objectivo de que o orçamento atribuído a este programa beneficie o maior número de pessoas trabalhadoras independentes da Galiza, na presente ordem reorganízanse os incentivos estabelecidos nas convocações anteriores que variavam no seu montante em função do colectivo a que pertencessem.

As bases do programa regulado nesta ordem estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que, de acordo com a finalidade e com o objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão das ajudas se realizará pela comprobação da concorrência no solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental, conforme o previsto no Real decreto 357/2006, de 24 de março, pelo que se regula a concessão directa de determinadas subvenções nos âmbitos do emprego e da formação profissional ocupacional.

O Programa de promoção do emprego autónomo está co-financiado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 80 por cento, no eixo 1, tema prioritário 68, através do programa operativo FSE da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007. Este co-financiamento do Fundo Social Europeu fá-se-á constar expressamente nas resoluções de concessão. O programa operativo FSE Galiza 2007-2013 considera as ajudas ao autoemprego para pessoas em situação de desemprego, como fórmula de incorporação e reincorporación ao comprado de trabalho, aumentando o tecido produtivo galego e dando prioridade às pessoas pertencentes a colectivos especialmente desfavorecidos desde a perspectiva do comprado de trabalho.

Estas ajudas estão submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do tratado CE às ajudas de minimis.

Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu Regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e nesta ordem. A concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.

Por tratar-se de ajudas co-financiado pelo Fundo Social Europeu, serão de aplicação o Regulamento (CE) 1081/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, o Regulamento (CE) 1083/2006 do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão (DOUE L 210, de 31 de julho de 2006) e o Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro, pelo que se fixam normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) 1083/2006, do Conselho e o Regulamento (CE) 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (DOUE L 45, de 15 de fevereiro de 2007) e a Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE, modificada pela Ordem TIN/788/2009 de 25 de março (Boletim Ofiical dele Estado núm. 79, de 1 de abril), modificada pela Ordem ESS/1337/2013 de 3 de julho (Boletim Ofiical dele Estado núm. 167, de 13 de julho).

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Capítulo I
Finalidade, âmbito, princípios de gestão e definições

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras do Programa de promoção do emprego autónomo e proceder à sua convocação para o ano 2014.

A finalidade deste programa é promover e ajudar a financiar aqueles projectos empresariais que facilitam a criação do seu próprio posto de trabalho às pessoas desempregadas que pretendam desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza como pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria.

Ao amparo desta ordem subvencionaranse as altas na Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional que, cumprindo os requisitos e condições estabelecidas nela, se formalizem desde o 1 de outubro de 2013 até o 30 de setembro de 2014, ambos os dois incluídos.

2. As solicitudes, tramitação e concessão das ajudas do Programa de promoção do emprego autónomo ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; na Ordem TAS/1622/2007, de 5 de junho, pela que se regula o Programa de promoção do emprego autónomo, e nesta ordem.

3. A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

c) Eficiência na atribuição e utilização dos recursos públicos.

Artigo 2. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa as pessoas desempregadas inscritas como candidatas de emprego no Serviço Público de Emprego, que procedam à criação do seu próprio posto de trabalho mediante a sua constituição em pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria, e que desenvolvam a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza, sempre que cumprindo as condições estabelecidas para cada tipo de ajuda, reúnam os seguintes requisitos:

– Ter 30 ou mais anos de idade na data da apresentação da solicitude.

– Se dêem de alta no regime especial de trabalhadores independentes ou em qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional entre o 1 de outubro de 2013 e o 30 de setembro de 2014, ambos os dois incluídos, como titulares ou cotitulares do negócio ou exploração.

– Não percebessem subvenções ao amparo do Programa de promoção do emprego autónomo nos quatro anos anteriores à data do início da nova actividade.

– Não desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade na mesma localidade, nos seis meses imediatamente anteriores à data do início da nova actividade, nem estivessem de alta como pessoas trabalhadoras independentes em qualquer regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, sempre que a dita situação de alta componha actividade, nos três meses imediatamente anteriores. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE). Este requisito não se aplicará às pessoas trabalhadoras independentes colaboradoras.

2. As pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa, quando façam parte de comunidades de bens ou sociedades civis de nova criação, sempre que as solicitem a título pessoal. Neste caso, a comunidade de bens ou sociedade civil deverá estar constituída previamente à apresentação da solicitude de subvenção.

Ficam excluídas deste programa as pessoas sócias de sociedades mercantis, cooperativas e sociedades laborais e os autónomos colaboradores.

3. Não poderão obter a condição de beneficiários do programa regulado nesta ordem as pessoas em que concorram as circunstâncias assinaladas no número 2 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal sem que conclua o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não estar ao dia de pagamento de obrigas por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

4. Não poderão obter a condição de pessoa beneficiária quando estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido nos artigos 46 e 46.bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

5. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estar incursas nas proibições, contidas nos números 3 e 4 anteriores, para obter a condição de beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável.

6. No suposto de subvenções solicitadas por pessoas trabalhadoras com deficiência, ademais de cumprir os requisitos anteriores, deverão ter reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %, de acordo com a definição do artigo 3.1.II.

Artigo 3. Definições

1. Para os efeitos desta ordem perceber-se-á por:

I. Pessoa desempregada, aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional, na data de solicitude de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional.

Quando a pessoa solicitante não esteja de alta como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria no correpondente regime da Segurança social ou na mutualidade de colégio profissional no momento da apresentação da solicitude de subvenção, o órgão administrador verificará o cumprimento do requisito de inscrição como candidata de emprego e de carecer de ocupação laboral, na data de apresentação da solicitude de ajuda, na da proposta de resolução e na da solicitude de alta como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade de colégio profissional. Em caso que a pessoa solicitante se dê de alta com anterioridade à proposta de resolução, comprovar-se-á o cumprimento dos ditos requisitos nessa data.

A comprobação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego, realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.

Assim mesmo, o órgão administrador comprovará que a pessoa solicitante careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social.

II. Pessoa com deficiência, aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %.

De acordo com o disposto no artigo 4 do texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, considerar-se-á que apresentam uma deficiência igual ou superior ao 33 % as pessoas pensionistas da Segurança social que tenham reconhecida uma pensão de incapacidade permanente no grau de total, absoluta ou grande invalidade e as pessoas pensionistas de classes pasivas que tenham reconhecida uma pensão por xubilación ou de retiro por incapacidade permanente para o serviço ou inutilidade. Nestes supostos, a acreditación do grau de deficiência realizar-se-á conforme o previsto no Real decreto 1414/2006, de 1 de dezembro, pelo que se determina a consideração de pessoa com deficiência para os efeitos da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência (Boletim Oficial dele Estado núm. 300, de 16 de dezembro).

A comprobação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas, excepto que fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza.

III. Pessoa desempregada de comprida duração, aquela que na data da sua solicitude de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional estivesse sem trabalho e acreditasse um período de inscrição ininterrompido como desempregada no centro de emprego de 180 dias a pessoa de 45 ou mais anos de idade, e de 360 dias se é maior de 30 e menor de 45.

IV. Pessoa emigrante retornada, aquela que cumpra com a condição de que não transcorressem mais de dois anos entre a data do retorno e a data da sua solicitude de alta no correspondente regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional.

V. Pessoa trabalhadora desempregada procedente de empresas em crise, aquela cuja relação laboral se extinga por alguma das causas económicas, técnicas, organizativo ou de produção, bem através do procedimento de regulação de emprego estabelecido nos artigos 51 e 57.bis do Estatuto dos trabalhadores, ou bem quando a extinção do contrato de trabalho seja pelas causas objectivas recolhidas no artigo 52.c) do Estatuto dos trabalhadores.

VI. Pessoa desempregada que esgotasse a prestação por desemprego, a que extinguisse por esgotamento a prestação por desemprego de nível contributivo. Em caso que não tivesse direito à percepção da prestação por desemprego de nível contributivo, que esgotasse o subsídio de desemprego e, em ambos os dois casos, não desempenhasse nenhum trabalho, nem por conta alheia nem própria, desde a data do esgotamento.

VII. Inmobilizado material ou intanxible, aquele definido como tal no Real decreto 1514/2007, de 16 de novembro, pelo que se aprova o Plano geral contabilístico, e no Real decreto 1515/2007, de 16 de novembro, pelo que se aprova o Plano geral contabilístico de pequenas e médias empresas e os critérios contável específicos para microempresas, e incluídos nos subgrupos 20, 21 e 23 do quadro de contas dos citados planos, excluídos os anticipos.

Para os efeitos de acreditar o requisito do investimento mínimo, em inmobilizado material ou intanxible e/ou o destino do presta-mo, não se terão em conta os investimentos realizados no domicílio particular da pessoa solicitante ou de alguma das pessoas comuneiras ou sócias da comunidade de bens ou sociedade civil, excepto aqueles devidamente acreditados que sejam imprescincibles para o desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional, assim como os investimentos correspondentes a compra e venda entre as pessoas comuneiras ou sócias.

Assim mesmo, no suposto de elementos de transporte somente se computarán os veículos comerciais ou industriais (furgóns, camiões ou veículos mistos) que se empreguem no desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional, assim como os veículos automóveis de turismo que sejam empregues nos deslocamentos profissionais pelos representantes ou agentes comerciais (epígrafe 511 do IAE), pelas pessoas trabalhadoras independentes que se dediquem à venda ambulante ou à venda a domicílio, os empregados na prestação de serviços de transporte de viajantes, de ensino de motoristas, e os empregados em serviços de vigilância, ao 100 % do seu preço de aquisição, excluído o imposto sobre o valor acrescentado.

Em nenhum caso para a acreditación do inmobilizado material ou intanxible se terão em conta os contratos de arrendamento financeiro nem outras figuras jurídicas afíns que não concedam à pessoa solicitante o pleno domínio ou titularidade inicial do investimento.

VIII. Comunidade de bens ou sociedade civil de nova criação, aquelas que iniciem a actividade empresarial desde o 1 de outubro de 2013, segundo a data em que se dê de alta no imposto de actividades económicas ou, de ser o caso, a data de alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Economia e Fazenda.

IX. Início da actividade laboral: a data da solicitude de alta como autónomo no correspondente regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional.

2. Para a acreditación da pertença aos colectivos definidos nos pontos III, IV, V e VI, quando no momento da solicitude da subvenção a pessoa não tivesse solicitado a alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional, ter-se-á em conta a sua situação na data de apresentação da solicitude de subvenção.

3. Para os efeitos deste programa terão a consideração de pessoas em situação ou risco de exclusão social as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência ou as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditador da dita situação social, trás a verificação da ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como a concorrência de algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza:

a) Estar numa situação de ónus familiares não partilhadas.

b) Ser uma pessoa vítima de violência doméstica.

c) Estar em processo de reabilitação social, como resultado de um programa de deshabituación de substancias adictivas ou de qualquer outra adicción que produza efeitos pessoais e sociais de natureza semelhante. 

d) Ter a condição de mulher vítima de violência de género.

e) Ter uma deficiência valorada superior ao 33 %.

f) Ser imigrante ou emigrante retornado.

g) Proceder de instituições de protecção ou reeducación de menores.

h) Proceder de cumprimento de pena numa instituição penitenciária.

i) Ser uma pessoa sem fogar ou habitar numa infravivenda.

j) Pertencer a uma minoria étnica.

k) Estar em processo de abandono do exercício da prostituição ou ser vítima de exploração sexual-laboral em redes de prostituição ou de trata de pessoas.

l) Ter a condição de pessoa transsexual ou estar em processo de reasignación sexual.

m) Qualquer outro factor não previsto expressamente no artigo 3 da Lei 10/2013, sempre que, ponderado pelos serviços sociais comunitários no contexto pessoal, familiar e social da pessoa, condicionar negativa e gravemente a sua inclusão social e laboral.

Capítulo II
Tipos de ajuda

Artigo 4. Subvenção pelo estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria

1. Poder-se-lhe-á conceder à pessoa desempregada, com o objecto de facilitar-lhe ingressos durante o inicio da actividade e posta em marcha da iniciativa empresarial ou profissional, uma subvenção pelo seu estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria, sempre que se acredite um investimento em inmobilizado material ou intanxible necessário para o desenvolvimento da actividade por uma quantia não inferior a 3.000 euros sem incluir o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação e se realize no período compreendido entre os três meses anteriores ao início de actividade e os seis meses posteriores ao dito início, com a data limite, em todo o caso, de 20 de dezembro de 2014. No caso da pessoa física que esteja incluída no regime especial de recarga de equivalência, regulado nos artigos 148 e seguintes da Lei do IVE (Lei 37/1992, de 28 de dezembro), o IVE não é susceptível de recuperação pelo que se deverá ter em conta para o cumprimento do requisito de investimento mínimo.

No caso de comunidades de bens e sociedades civis, para a acreditación do requisito do investimento mínimo de 3.000 euros realizado por cada pessoa comuneira ou sócia solicitante da subvenção ter-se-á em conta a sua percentagem de participação na comunidade de bens ou sociedade civil.

2. As quantias desta subvenção serão as seguintes:

A. 5.000 euros desempregado em geral.

B. 6.000 euros mulher desempregada.

C. 6.500 euros pessoa emigrante retornada, pessoa trabalhadora procedente de empresa em crise, pessoa desempregada de comprida duração e pessoa desempregada que esgotasse a prestação por desemprego.

D. 8.000 euros desempregado com deficiência ou pertencente a colectivos em risco ou situação de exclusão social.

E. 10.000 euros mulher desempregada com deficiência ou pertencente a colectivos em risco ou situação de exclusão social.

No suposto de que as características da pessoa desempregada dêem lugar à sua inclusão em mais de um colectivo, só será possível aplicar a quantia da subvenção a respeito de um deles, correspondendo a opção à pessoa solicitante. Em caso de não exercer esta opção, perceber-se-á solicitada pelo colectivo com a quantia superior que fique acreditado na documentação achegada com a solicitude, e em caso que a documentação achegada inicialmente junto com a solicitude não fique acreditada a pertença a nenhum colectivo perceber-se-á que se solicita pelo colectivo A deste ponto.

3. A quantia da ajuda incrementar-se-á num 10 % quando a pessoa física, comunidade de bens ou sociedade civil, segundo os dados consignados no documento de alta no IAE (modelo 036) ou no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, tenha o seu centro de trabalho numa câmara municipal das províncias de Lugo ou Ourense. Se a pessoa solicitante no momento da apresentação da solicitude não está de alta no IAE ou no censo de obrigados tributários, ter-se-á em conta para estes efeitos a câmara municipal que declare a pessoa solicitante na memória do projecto (anexo II) e na solicitude.

Artigo 5. Subvenção financeira

1. A subvenção financeira tem por finalidade facilitar a criação do seu próprio posto de trabalho mediante a redução de juros de empréstimos necessários para a sua constituição como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria, tendo em conta que, no mínimo, o 75 % do me o presta se deverá destinar a financiar investimentos em inmobilizado material ou intanxible e segundo o disposto na Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE, durante o período de programação de 2007-2013, modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março e pela Ordem ESS/1337/2013, de 3 de julho (Boletim Oficial dele Estado núm. 167, de 13 de julho).

Este investimento dever-se-á realizar no período compreendido entre os três meses anteriores ao início de actividade e os seis meses posteriores ao dito início, com data limite em todo o caso de 20 de dezembro de 2014. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deve acreditar um investimento em inmobilizado material ou intanxible por uma quantia não inferior a 3.000 euros sem incluir o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação. No caso da pessoa física que esteja incluída no regime especial de recarga de equivalência, regulado nos artigos 148 e seguintes da Lei do IVE (Lei 37/1992, de 28 de dezembro), o IVE não é susceptível de recuperação pelo que se deverá ter em conta para o cumprimento do requisito de investimento mínimo.

Não se admitirá, para os efeitos da sua justificação, a aquisição de bens usados com cargo ao me o presta objecto da ajuda, excepto no suposto de trespasse de negócios. No suposto das empresas que realizem por conta alheia operações de transporte rodoviário não se poderá conceder esta subvenção para a aquisição de veículos de transporte de mercadorias por estrada, excepto as empresas que realizem um serviço integrado em que a operação de transporte só seja um elemento, como os serviços de mudança, os serviços de correio postal ou de mensaxaría e os serviços de recolha e transformação de resíduos.

Os empréstimos, para serem subvencionáveis, deverão ser concedidos pelas entidades financeiras que tenham subscrito convénio com a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e deverão formalizar-se entre os três meses anteriores ao início da actividade e o 30 de setembro de 2014, ou, de ser o caso, no prazo específico estabelecido na resolução de concessão.

No caso de comunidades de bens e sociedades civis, para a acreditación do requisito do investimento mínimo de 3.000 euros realizado por cada pessoa comuneira ou sócia solicitante da subvenção ter-se-á em conta a sua percentagem de participação na comunidade de bens ou sociedade civil.

Esta subvenção, pagadoira de uma só vez, será equivalente à redução de até quatro pontos do tipo de juro fixado pela entidade financeira que conceda o empréstimo, calculada sobre os oito primeiros anos de vigência destes. A quantia calcular-se-á como se a subvenção se gerasse cada ano de duração do me o presta, incluído o possível período de carência. O tipo de juro poderá ser fixo ou variable e tomar-se-á como referência para o cálculo da subvenção o tipo de juro vigente na data da resolução da subvenção, ou o vigente na data da assinatura do contrato do me o presta, se esta é anterior.

A pessoa beneficiária, no prazo de trinta (30) dias desde a data em que tenha conhecimento do pagamento efectivo da subvenção, tem que apresentar certificação expedida pela entidade financeira, acreditador da amortización do principal do me o presta na quantia subvencionada.

No caso de microcréditos concedidos por entidades públicas ou por outras entidades de crédito a pessoa desempregada incluída nas letras C, D e E do ponto 2 deste artigo, a subvenção poderá ser o custo total dos gastos financeiros, com os limites máximos assinalados no número seguinte.

2. A subvenção financeira terá como limite máximo as quantias seguintes:

A. 5.000 euros, desempregado em geral.

B. 6.000 euros, mulher desempregada.

C. 6.500 euros, pessoa emigrante retornada, pessoa trabalhadora procedente de empresa em crise, pessoa desempregada de comprida duração e pessoa desempregada que esgotasse a prestação por desemprego.

D. 8.000 euros, desempregado com deficiência ou pertencente a colectivos em risco ou situação de exclusão social.

E. 10.000 euros, mulher desempregada com deficiência ou pertencente a colectivos em risco ou situação de exclusão social.

No suposto de que as características da pessoa desempregada dêem lugar à sua inclusão em mais de um colectivo, só será possível aplicar a quantia da subvenção a respeito de um deles, correspondendo a opção à pessoa solicitante. Em caso de não exercer esta opção, perceber-se-á solicitada pelo colectivo com a quantia superior que fique acreditado na documentação achegada com a solicitude, e em caso que da documentação achegada inicialmente junto com a solicitude não fique acreditada a pertença a nenhum colectivo, perceber-se-á solicitada pelo colectivo A deste ponto.

CAPÍTULO III

Artigo 6. Competência, solicitudes e prazo

1. As solicitudes dirigirão ao órgão competente para resolver e deverá apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação via electrónica será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia, da pessoa solicitante ou da representante que actue com poder suficiente.

Também se poderão apresentar em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administração públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificar com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remissão está incluída no prazo de apresentação de solicitudes da ordem de convocação.

2. O prazo para a apresentação de solicitudes de ajudas do programa para a promoção do emprego autónomo começará o dia seguinte a data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e rematará o 30 de setembro de 2014.

3. Não é obrigatório no momento da apresentação das solicitudes para as ajudas contidas neste programa, ter solicitado a alta como autónomo no correspondente regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional.

4. As solicitudes estarão disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, https//sede.junta.és

e na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar http://trabalho.junta.és

5. Para a apresentação de solicitudes a pessoa interessada poderá contar com o asesoramento dos agentes de emprego e desenvolvimento local da rede coordenada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

6. A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponderá às pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, no respectivo âmbito provincial onde a entidade solicitante desenvolva a sua actividade empresarial ou profissional, segundo consta na alta do imposto de actividades económicas ou alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.

Se a pessoa solicitante não está de alta no IAE ou no censo de obrigados tributários, no momento da apresentação da solicitude, o órgão competente para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos será a chefatura territorial no respectivo âmbito provincial segundo o domicílio de actividade manifestado na memória do projecto (anexo II) e na solicitude pelo interessado.

Quando a actividade se desenvolva em mais de uma província desta comunidade autónoma será competência da pessoa titular da chefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar da província em que esteja consistido o domicílio onde a pessoa solicitante, comunidade de bens ou sociedade civil desenvolva fundamentalmente a sua actividade económica (modelo 036).

Artigo 7. Autorizações

1. A apresentação da solicitude de subvenção pela pessoa interessada comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Agência Tributária Galega, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Não obstante, a pessoa solicitante poderá recusar expressamente o consentimento. Daquela deverá entregar com a solicitude a certificação de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias, face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

2. Mediante a apresentação da solicitude de subvenção a pessoa interessada dá expressamente o seu consentimento à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, nos registros públicos de ajudas, subvenções e convénios e de sanções administrativas, regulados no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006 (Diário Oficial da Galiza núm. 153, de 9 de agosto). Os direitos de acesso, rectificação, consulta, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante o Cixtec como responsável pelos ficheiros com domicílio na rua Domingo Fontán, 9, 15702 Santiago de Compostela, de conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

3. Com a apresentação da solicitude de subvenção a pessoa solicitante autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para que de acordo com o estabelecido nos pontos 3 e 4 do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, publique as subvenções concedidas ao amparo desta ordem no Diário Oficial da Galiza com expressão da convocação, o programa e o crédito orçamental com que se imputam, a pessoa beneficiária, a quantia concedida e a finalidade da subvenção, e na página web oficial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

4. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados ou documentos com a finalidade de acreditar a identidade da pessoa solicitante. Portanto, o modelo de solicitude normalizado incluirá uma autorização expressa ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados achegados no procedimento administrativo. Em caso que a pessoa interessada não autorize o órgão administrador para realizar esta operação, estará obrigada a achegá-los nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.

5. Em cumprimento do disposto no artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na solicitude incorporar-se-ão ao ficheiro de Relações administrativas com a cidadania e entidades» para o seu tratamento com a finalidade da gestão, avaliação, seguimento e estatística deste programa. A apresentação da solicitude supõe a cessão de dados pessoais à Conselharia de Trabalho e Bem-estar por parte da pessoa solicitante. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição previstos na lei podem-se exercer dirigindo um escrito à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, como responsável pelo ficheiro, no endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.traballo@xunta.es

Artigo 8. Documentação

As solicitudes dever-se-ão apresentar, uma por cada tipo de ajuda, nos modelos normalizados que figuram como anexo numéricos a esta ordem, e deverão ir acompanhadas do original, cópia compulsado ou cópia cotexada da seguinte documentação:

1. Documentação comum para todas as modalidades de ajudas:

a) Autorização à Conselharia de Trabalho e Bem-estar, segundo o modelo do anexo I, para a consulta dos dados de identidade, DNI ou NIE da pessoa solicitante no Sistema de verificação de dados de identidade, de acordo com o disposto no Decreto 255/2008, de 23 de outubro.

No caso de não prestar esta autorização a pessoa solicitante ou o representante deverá achegar o DNI ou NIE.

No caso de uma comunidade de bens ou sociedade civil, escrita de constituição e NIF da entidade.

Quando se actue mediante representação, esta atribuição expressa acreditará por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna; dever-se-á achegar declaração ante um notário ou secretário autárquico, adquiríndo esta a categoria de documento público, que poderá ser substituída por declaração em comparecimento pessoal do representado ante o órgão administrador.

b) Documentação acreditador da pertença ao colectivo pelo qual se opta.

c) Memória económica do projecto empresarial, assinada pela pessoa solicitante, que inclua orçamento de investimento e o plano de financiamento que acredite a viabilidade do projecto, segundo o modelo do anexo II, ou aquela outra que, respeitando o seu conteúdo mínimo, queira apresentar a pessoa solicitante.

Esta memória deverá incluir uma listagem assinada, uma para cada ajuda solicitada, com a relação dos investimentos, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas em firme ou pró forma, orçamentos e demais documentos justificativo do investimento realizado ou que se vai realizar e da ajuda solicitada, segundo o modelo incluído na memória económica do projecto empresarial (anexo II desta ordem).

d) Declaração responsável, entre outros aspectos, de não estar incurso nas proibições para obter a condição de beneficiário previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e autorizações, assinada pela pessoa solicitante (segundo o modelo do anexo I).

e) De ser o caso, declaração responsável da pessoa solicitante em que se comprometa a solicitar a alta como autónomo no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional no prazo assinalado na resolução de concessão e como data limite o 30 de setembro de 2014.

f) Se a pessoa solicitante na data de apresentação da solicitude de ajuda já está de alta como autónomo no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional, deverá juntar:

f.1) Documentos de solicitude e resolução de reconhecimento de alta no correspondente regime da Segurança social ou, de ser o caso, em colégio profissional e mutualidade que corresponda.

f.2) Alta no imposto de actividades económicas ou, se é o caso, alta no censo de obrigados tributários no Ministério de Fazenda e Administrações Públicas (modelo 036).

f.3) De ser o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.

2. Documentação específica:

a) Subvenção pelo estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria:

– Facturas e, no caso de estar com efeito pagas, o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento ou, no seu defeito, facturas pró forma ou orçamentos expedidos pelos provedores e credores dos activos que se vão ter em conta para acreditar o requisito do investimento em inmobilizado material ou intanxible que se vá realizar.

– No suposto de aquisição de veículos comerciais ou industriais (furgóns, camiões ou veículos mistos), cartão de ITV onde figure esta classificação.

b) Subvenção financeira:

– O compromisso da entidade financeira sobre a concessão do presta-mo, em que figurem as suas características e se faça constar que a operação se acolhe ao convénio subscrito para tal fim (segundo o modelo do anexo IV) ou, de ser o caso, o contrato de empréstimo já formalizado.

– Facturas e, no caso de estar com efeito pagas, o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento ou, no seu defeito, facturas pró forma ou orçamentos expedidos pelos provedores e credores dos activos que se vão ter em conta para acreditar o requisito do investimento em inmobilizado material ou intanxible que se vá realizar e o destino do me o presta.

– No suposto de aquisição de veículos comerciais ou industriais (furgóns, camiões ou veículos mistos), cartão de ITV onde figure esta classificação.

3. Esta documentação poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitilizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

Artigo 9. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das subvenções recolhidas nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor dos expedientes será, de acordo com a competência para conhecer e resolver as solicitudes, o Serviço de Trabalho e Economia Social das chefatura territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, que realizará as actuações necessárias para determinar o conhecimento e a comprobação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.

3. Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação exixida, as unidades administrativas encarregadas da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requererão a pessoa ou entidade interessada para que, num prazo máximo de dez (10) dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois de resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da antedita lei.

4. No suposto de que se apresente a solicitude de subvenção sem solicitar a alta como pessoa trabalhadora independente no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional e na data da proposta de resolução, a pessoa solicitante estivesse de alta no regime geral ou no correspondente regime por conta alheia da Segurança social, perceber-se-á que desiste da sua solicitude. Não obstante, esta pessoa poderá apresentar una nova solicitude de ajuda ao amparo desta ordem, se no período subvencionável concorrem novamente os requisitos de estar inscrita como candidato de emprego e carecer de ocupação laboral.

Artigo 10. Resolução e recursos

1. Depois da fiscalização pelas respectivas intervenções das propostas emitidas pelos correspondentes serviços, as resoluções serão ditadas pelo órgão competente, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e deverão ser-lhes notificadas às pessoas ou entidades interessadas. As resoluções, concesorias ou denegatorias, deverão ser sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar a resolução será de cinco meses que se computará desde a data de finalización do prazo geral de apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 1 e no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas interessadas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produza manifestação expressa se perceberá tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poder-se-á formular, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de acordo com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

5. No suposto de que a ajuda esteja co-financiado pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão informar-se-á a pessoa ou entidade beneficiária de que a aceitação da ajuda comunitária do Fundo Social Europeu implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas ou entidades beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos atribuída a cada operação que a autoridade de gestão do programa operativo publicará conforme o previsto no artigo 7.2.d) do Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro de 2006 (DOUE L/45, de 15 de fevereiro de 2007).

Artigo 11. Justificação e pagamento

1. A determinação dos gastos subvencionáveis realizar-se-á conforme com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Consideram-se gastos subvencionáveis aqueles que de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem nos prazos estabelecidos nesta ordem. Em todo o caso, respeitar-se-ão as condições da Ordem TIN/2965/2008 de 14 de outubro, pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE, durante o período de programação de 2007-2013, modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março e pela Ordem ESS/1337/2013, de 3 de julho (Boletim Oficial dele Estado núm. 167, de 13 de julho).

3. Considerar-se-á gasto realizado o que foi com efeito facturado e realizado no período previsto nos artigos 4.1 e 5.1 desta ordem.

Este gasto deverá estar com efeito pago à finalización do período de justificação.

O período de justificação é o estabelecido na resolução de concessão e finaliza, em todo o caso, o 20 de dezembro de 2014.

As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que estabelece as obrigas de facturação, e deverão estar emitidas com data limite, em todo o caso, de 20 de dezembro de 2014.

4. A justificação do pagamento dos gastos objecto das subvenções desta ordem dever-se-á acreditar através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo. Assim mesmo, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária.

5. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das ajudas ficará condicionar à apresentação do original, cópia compulsado ou cotexada, no prazo, nos termos e na forma que se estabeleça na resolução de concessão, da documentação comum e específica que se exixa de forma expressa nela, entre a qual deverá figurar a relacionada nos pontos seguintes:

A. Documentação geral:

a) Documentação justificativo para acreditar o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, segundo o tipo de ajuda.

b) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis, ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções (segundo o modelo do anexo III).

c) Se a pessoa solicitante na data de apresentação da solicitude de ajuda não solicitara a alta como autónomo no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional, deverá juntar:

c.1) Documentos de solicitude e resolução de reconhecimento de alta no correspondente regime da Segurança social ou, de ser o caso, em colégio profissional e mutualidade que corresponda.

c.2) Alta no imposto de actividades económicas ou, se é o caso, alta no censo de obrigados tributários no Ministério de Fazenda e Administrações Públicas (modelo 036).

c.3) De ser o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.

B. Documentação específica:

a) Subvenção pelo estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria:

– Listagem assinada com a relação dos investimentos e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas e demais documentos justificativo do investimento realizado e da ajuda concedida, segundo o modelo incluído na memória económica do projecto empresarial (anexo II desta ordem).

– Facturas justificativo da realização do investimento em inmobilizado material ou intanxible e documento bancário acreditador do seu pagamento.

b) Subvenção financeira:

– Cópia do contrato do presta-mo.

– Listagem assinada com a relação dos investimentos e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas e demais documentos justificativo do investimento realizado e da ajuda concedida, segundo o modelo incluído na memória económica do projecto empresarial (anexo II desta ordem).

– Facturas justificativo da realização do investimento em inmobilizado material ou intanxible e documento bancário acreditador do seu pagamento.

6. Malia o assinalado nos pontos anteriores, a documentação exixida para a fase de pagamento comum ou específica poder-se-á apresentar junto com a solicitude, à opção da pessoa interessada.

7. Quando concorram várias ajudas ou subvenções, só será necessário apresentar uma vez a documentação coincidente, tanto na fase de solicitude como na de justificação, devendo indicar neste caso a dita situação.

8. As pessoas beneficiárias deverão apresentar a documentação justificativo para o pagamento assinalada neste artigo no prazo estabelecido na resolução de concessão, que não poderá ser superior a quinze (15) dias hábeis.

9. Não se poderá realizar o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora por resolução de procedência de reintegro.

Capítulo IV
Obrigas e incompatibilidades

Artigo 12. Obrigas das pessoas beneficiárias

São obrigas das pessoas beneficiárias das subvenções:

a) Solicitar a alta como autónomo no correspondente regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional no prazo indicado na resolução de concessão. O não cumprimento desta obriga comportará a revogação da totalidade da ajuda concedida.

b) Realizar a actividade que fundamente a concessão da subvenção durante um tempo mínimo de dois anos, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o qual deverá acreditar fidedignamente. No suposto de dar-se de baixa com anterioridade, deverá comunicar esta circunstância ao órgão concedente no mês posterior à dita baixa. O não cumprimento desta obriga de comunicação pela pessoa beneficiária comportará o reintegro da totalidade das ajudas percebido ao amparo desta ordem.

c) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

d) Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores. Em especial, por tratar-se de ajudas co-financiado pelo Fundo Social Europeu, a entidade beneficiária ficará submetida às verificações previstas no artigo 13 do Regulamento (CE) nº 1828/2006.

e) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidas pelas pessoas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

f) Estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

g) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

h) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

Em especial, e dado que as subvenções concedidas ao amparo desta ordem estão co-financiado pelo Fundo Social Europeu, as pessoas beneficiárias garantirão a disponibilidade dos documentos justificativo dos gastos e dos investimentos realizados e tidos em conta para a determinação da quantia da subvenção, e da justificação da realização da actuação subvencionada, durante um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo, ou bem durante um período de três anos a partir do ano em que tivesse lugar o encerramento parcial deste, de acordo com o disposto no artigo 90 do Regulamento (CE) 1083/2006. Os gastos subvencionados deverão poder identificar-se na sua documentação contável de forma separada.

i) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como, se for o caso, co-financiado pelo Fundo Social Europeu, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro, pelo que se fixam normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) 1083/2006 do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão e o Regulamento (CE) 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (DOUE L 45, de 15 de fevereiro de 2007). Neste sentido, a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública conforme o previsto no artigo 10.5 desta ordem.

j) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

k) As pessoas físicas beneficiárias de qualquer ajuda deste programa deverão manter durante o período de dois anos a forma jurídica eleita pela que se lhes concederam as subvenções.

l) Aquelas outras obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 13. Incompatibilidades e concorrência

1. Em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com as concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais, supere o custo total da actividade que vá desenvolver a pessoa beneficiária.

2. As subvenções estabelecidas neste programa são incompatíveis com as estabelecidas nos programas de fomento do emprego em cooperativas e sociedades laborais, iniciativas de emprego, iniciativas de emprego de base tecnológica e integração laboral das pessoas com deficiência, convocados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

Assim mesmo, serão incompatíveis com as ajudas para a criação de PME ou a realização de investimentos em empresas novas promovidas por novos emprendedores, convocadas pelo Instituto Galego de Promoção Económica (Igape) da Conselharia de Economia e Indústria, assim como com as ajudas compreendidas no programa Emega para o fomento do emprendemento feminino convocadas por Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

Artigo 14. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Artigo 15. Revogação e reintegro

1. Procederá a revogação das subvenções e ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedecencia do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Procederá a revogação das subvenções e ajudas concedidas quando a pessoa beneficiária modifique a actividade que vai desenvolver declarada na solicitude e na memória do projecto.

3. Procederá a revogação das subvenções e ajudas concedidas no suposto de não estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

4. Procederá o reintegro parcial das ajudas concedidas ao amparo dos artigos 4 e 5 desta ordem quando, ao não cumprir a obriga estabelecida no artigo 12 de manter a actividade durante dois anos, se aproxime de modo significativo a ela, percebendo como tal ter mantido a actividade durante ao menos dezoito meses e que a pessoa beneficiária acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos seus compromissos. A quantia que se reintegrar será proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dois anos.

5. No suposto da subvenção financeira perceber-se-á que se produz um não cumprimento total quando o me o presta se cancele ou amortice parcialmente antes de transcorrer dezoito meses contados desde a data da formalización do me o presta, e parcial quando, transcorridos os dezoito meses, a pessoa beneficiária solicite autorização ao organo concedente para o seu cancelamento ou amortización parcial e os juros gerados sejam inferiores à subvenção concedida; neste caso, dever-se-á reintegrar a parte da subvenção financeira não gerada.

6. A obriga de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Artigo 16. Seguimento e controlo

1. As chefatura territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e a Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, a pessoa beneficiária deverá cumprir as obrigas de comprobação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

2. A pessoa solicitante das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, no suposto de terem a condição de beneficiária e para os efeitos das actuações de controlo das obrigas assumidas, autorizam a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para que a Tesouraria Geral da Segurança social possa facilitar a informação sobre a situação de alta no sistema da Segurança social.

Artigo 17. Regime das ajudas

As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante o período dos dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal actual da empresa solicitante, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte pela estrada. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.

Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (UE) nº 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho.

b) As ajudas concedidas às empresas dedicadas à produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado.

c) As ajudas concedidas às empresas que operam no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, nos casos seguintes:

c.1) Quando o montante da ajuda se determine em função do preço ou da quantidade de produtos deste tipo adquiridos a produtores primários ou comercializados pelas empresas interessadas.

c.2) Quando a ajuda esteja supeditada a que uma parte ou a sua totalidade se repercuta aos produtores primários.

d) As ajudas às actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou Estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.

e) As ajudas condicionado à utilização de produtos nacionais em lugar de importados.

Artigo 18. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta de Novagalicia Banco ÉS82 2080 0300 87 3110063172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data do ingresso, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Disposição adicional primeira

Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento deste programa.

Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Trabalho e Bem-estar para comprovar o cumprimento dos requisitos exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Disposição adicional segunda

A Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixidas nesta ordem, excepto aquela que de acordo com o artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, já estejam em poder da Administração actuante.

Disposição adicional terceira

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar nas pessoas titulares das chefatura territoriais, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, e autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, e resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelos seus beneficiários, a respeito das resoluções concesorias, de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia. Assim mesmo, aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para a tramitação e resolução dos expedientes de desconcentración dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.

Disposição adicional quarta

A concessão das ajudas e subvenções previstas para o ano 2014 nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

No exercício económico 2014, as ajudas recolhidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo às aplicações orçamentais 11.02.322C.472.2, código de projecto 2014 00520, com um crédito de 9.375.000,00 euros, e 11.02.322C.470.1, código de projecto 2014 00513, com um crédito de 1.424.557,00 euros. Estas quantias estão recolhidas na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014.

Os créditos consignados nesta ordem poderão ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais ou pelas disposições aplicável às ajudas co-financiado pelo Fundo Social Europeu.

Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, ou no suposto previsto no artigo 25.3 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Se o orçamento atribuído não é suficiente para proceder ao pagamento de todas as ajudas solicitadas, aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação. Para estos efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentasse em algum dos lugares previstos no artigo 6 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou mais solicitudes apresentadas, a ordem de prioridade virá determinada pela hora de apresentação.

Disposição adicional quinta

O programa de promoção do emprego autónomo é cofinanciable pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 80 por cento, no eixo 1, tema prioritário 68, do programa operativo FSE da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007, no marco da programação 2007-2013. Este co-financiamento do Fundo Social Europeu fá-se-á constar nas resoluções de concessão.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 14 de maio de 2014

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar