O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma a competência exclusiva em matéria de assistência social.

Em virtude desse título competencial aprovou-se a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza (DOG n.º 245, de 18 de dezembro), que recolhe no seu artigo 8.1.a), relativo à estrutura básica dos serviços sociais, como um dos níveis de actuação em que se estrutura o Sistema Galego de Serviços Sociais, o dos serviços sociais comunitários, que compreendem, pela sua vez, duas modalidades: serviços sociais comunitários básicos e serviços sociais comunitários específicos. Ademais, o artigo 31.1 assinala que o cumprimento dos fins de entidades de iniciativa social se promoverá mediante o outorgamento de subvenções, que se concederão atendendo ao interesse social dos diferentes serviços e projectos, à sua complementaridade com a oferta pública de serviços sociais, à qualidade e ao carácter inovador das prestações e serviços oferecidos, à eficiência no emprego dos fundos públicos e à sua adequação aos objectivos fixados pelo planeamento autonómico em matéria de serviços sociais.

A Conselharia de Trabalho e Bem-estar, segundo a estrutura orgânica fixada pelo Decreto 335/2009, de 11 de junho (DOG n.º 123, de 25 de junho), é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma ao qual lhe corresponde levar a cabo, entre outras, as competências e funções em matéria de serviços sociais, incluindo as políticas de bem-estar social, inclusão social e serviços comunitários. Assim mesmo, como um dos órgãos em que se estrutura, à Secretaria-Geral de Política Social corresponde-lhe a realização de funções de estudo das necessidades e problemáticas sociais e a coordenação, o controlo e a gestão das prestações sociais e económicas.

No exercício destas competências, considera-se adequado o estabelecimento de subvenções destinadas a entidades de iniciativa social para a prestação de serviços sociais no âmbito dos serviços sociais comunitários, sempre que se ajustem à tipoloxía e requisitos legalmente estabelecidos e se adecuen ao planeamento da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

Resulta ademais necessário assegurar a adaptação dos centros que optam a prestar serviços sociais aos requisitos gerais expressados no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro (DOG n.º 14, de 20 de janeiro de 2012), pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditación e inspecção dos serviços sociais na Galiza, e aos recolhidos na Ordem de 25 de janeiro de 2008, pela que se regulam os requisitos específicos que devem cumprir os centros de inclusão e emergência social.

Por outra parte, a solicitude, tramitação e concessão destas subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 38/2003, geral de subvenções, de 17 de novembro (BOE n.º 276, de 18 de novembro) e no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, que a desenvolve; assim como na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG n.º 121, de 25 de junho); e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, atendendo, em todo o caso, aos princípios de publicidade, objectividade e concorrência.

Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência (DOG n.º 23, de 21 de março), e pelo Decreto 79/2009, de 19 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia (DOG n.º 75, de 20 de abril) e pelo Decreto 335/2009, de 11 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, para a devida aplicação dos créditos orçamentais conforme o fim para a que foram estabelecidos,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto.

Esta ordem tem por objecto o estabelecimento de subvenções às entidades de iniciativa social que, de conformidade com a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, levam a cabo programas e prestam serviços sociais na área de actuação dos serviços sociais comunitários. Este nível de atenção compreende os programas de orientação, asesoramento e informação; de ajuda no fogar; de inserção social; de animação, prevenção e fomento da cooperação social; de convivência alternativa ou qualquer outro que dê cumprimento ao objecto deste nível de atenção, segundo se recolhe nos artigos 9 a 13 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, e no Decreto 240/1995, de 28 de julho (DOG n.º 157, de 17 de agosto). Para os efeitos desta ordem, considerar-se-ão centros próprios deste nível de atenção os centros sociais, centros de dia (exceptuando os de atenção à dependência), centros de inclusão e emergência social recolhidos na Ordem de 25 de janeiro de 2008, pela que se regulam os requisitos específicos que devem cumprir os centros de inclusão e emergência social, e outros em que se desenvolvam os programas antes citados.

Não obstante, não serão objecto de subvenção as actividades e projectos que tenham principalmente os seguintes conteúdos:

a) Promoção da saúde pública, asesoramento sobre doenças crónicas, divulgação das características e efeitos de uma determinada doença ou outras problemáticas de índole sanitária, salvo aquelas que consistam na prevenção das deficiências, principalmente as dirigidas às pessoas celíacas e fenilcetonúricas, que deverão, em todo o caso, estabelecer critérios de progresividade social na sua actuação com as pessoas e famílias beneficiárias.

b) Realização de actividades lúdicas, culturais, de ocio ou recreio.

Ademais, não serão prioritárias, para os efeitos previstos nesta ordem aquelas actividades ou projectos susceptíveis de aceder a outras linhas de colaboração financeira específicas promovidas por outros centros directivos da Xunta de Galicia.

Artigo 2. Entidades destinatarias.

1. Poderão solicitar as subvenções reguladas nesta ordem as entidades de iniciativa social referidas no artigo 31.1 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, que desenvolvam projectos e prestem os serviços na área de actuação estabelecida no artigo anterior, sempre que se encontrem devidamente inscritas com anterioridade à data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes no Registro de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, regulado pelo Decreto 254/2011, de 23 de dezembro (DOG n.º 14, de 20 de janeiro de 2012), e cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Será requisito prévio ao outorgamento das subvenções a entidades para a manutenção de centros em que se prestem serviços sociais comunitários a obtenção da autorização para o inicio de actividades, prevista no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro (DOG n.º 14, de 20 de janeiro de 2012), pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditación e inspecção dos serviços sociais na Galiza.

Para solicitar a subvenção bastará com a apresentação, antes do remate do prazo de apresentação das instâncias desta ordem, da cópia da solicitude da permissão de início de actividades em que conste o registro de entrada e com a que se acredite que se tem iniciado o procedimento. A solicitude da permissão de início de actividades apresentar-se-á em modelo normalizado e irá acompanhada da documentação prevista no artigo 25 do supracitado decreto e irá dirigida à unidade administrativa competente para tramitá-la.

Em todo o caso, a comissão de valoração verificará que a entidade solicitante tem concedido a mencionada permissão com anterioridade à notificação da resolução da subvenção que corresponda.

3. No suposto de entidades que no exercício anterior recebessem subvenção para manutenção de centros ou promoção de actividades ou assinassem convénios de colaboração com a Xunta de Galicia que tivessem um objecto semelhante ao recolhido nesta ordem, será requisito prévio para a concessão da subvenção a apresentação do balanço de ingressos e gastos comprensivo de todo o ano natural, ao que se refere o artigo 17 (anexo VI) e, no caso das subvenções para promoção de actividades, da correspondente memória. Ademais, as entidades que percebessem no anterior exercício uma subvenção para manutenção de centros de serviços sociais condicionar ao outorgamento da permissão de início de actividade, deverão acreditar que o obtiveram ou que se mantêm as condições que determinaram esse outorgamento pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

4. As entidades que acedam à presente convocação deverão dedicar-se com carácter preferente, em concordancia com os seus estatutos, à realização de actuações recolhidas no artigo 1.

5. As subvenções para a manutenção de centros e promoção de actividades reguladas nesta ordem não são compatíveis com a reserva de vagas efectuada mediante quaisquer das modalidades de contratação administrativa entre a entidade solicitante e a Xunta de Galicia nem com a manutenção de centros efectuado através de convénios de colaboração especificamente assinados para tal efeito.

Artigo 3. Tipos de subvenções.

Os tipos de subvenções que se poderão solicitar são os seguintes:

A. De manutenção de centros de inclusão e emergência social.

Incluem neste tipo a manutenção daqueles centros que complementem os âmbitos de intervenção social do Sistema Galego de Serviços Sociais neste nível de atenção, que se especificam no artigo 3 da Ordem de 25 de janeiro de 2008 pela que se regulam os requisitos específicos que devem cumprir os centros de inclusão e emergência social, e que correspondem às seguintes tipoloxías:

a) Albergues.

b) Centros de acolhida.

c) Cantinas sociais.

d) Centros de atenção social continuada.

e) Centros de dia de inclusão social.

B. De manutenção de entidades e serviços.

Incluem neste tipo a manutenção de entidades que desenvolvam programas orientados a colectivos com problemáticas identificadas e singulares, na procura da sua normalização e reincorporación social, para favorecer a manutenção dos seus vínculos familiares e a sua autonomia e qualidade de vida.

Os conteúdos dos centros e serviços elixibles para serem subvencionados com cargo a esta ordem ajustar-se-ão ao tipificar nos artigos 2, 3 e 8 do Decreto 240/1995, de 28 de julho, pelo que se regula este nível de atenção do sistema de serviços sociais.

C. De promoção de actividades e projectos básicos, inovadores e complementares dos serviços sociais comunitários.

Incluem neste tipo o desenvolvimento de actividades e projectos que complementem, alarguem ou inovem os projectos básicos de actuação dos serviços sociais comunitários referidos no artigo 9 do Decreto 240/1995, incluída a organização de jornadas, seminários e outros eventos relacionados com a formação, debate e sensibilização.

O número de projectos de actividades para os quais se poderá solicitar subvenção será no máximo de três, e indicar-se-á a ordem de prioridade entre eles.

Artigo 4. Normas de carácter geral.

a) Tanto nas subvenções de manutenção como nas de promoção de actividades e projectos, a subvenção poderá significar o financiamento total ou parcial do gasto, sem que em nenhum caso implique duplicidade de financiamento.

b) Em qualquer caso, a soma dos fundos obtidos de qualquer Administração pública e das subvenções concedidas por todo o tipo de organismos privados, percebidas com a mesma finalidade, não poderá superar o montante total do gasto efectuado. Assim mesmo, a subvenção reduzir-se-á proporcionalmente quando não se justifique a totalidade do gasto orçado na solicitude.

c) Os serviços da Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderão efectuar as comprobações que considerem oportunas no que diz respeito ao cumprimento por parte das entidades de iniciativa social participantes dos requisitos exixidos pela Lei de serviços sociais da Galiza e pela sua normativa de desenvolvimento. Assim mesmo, poderão solicitar relatórios dos serviços da rede pública concertada de serviços sociais em canto os aspectos de complementaridade, oportunidade e eficácia dos serviços e programas das entidades solicitantes recolhidos nesta ordem.

d) As entidades sem ânimo de lucro com personalidade jurídica independente que desenvolvam actuações num mesmo âmbito territorial, provincial ou supraprovincial, estarão facultadas para solicitar subvenções dirigidas à realização conjunta de actividades com idêntica finalidade, o que se fará constar na correspondente solicitude. As instâncias cursar-se-ão individualmente e cada entidade solicitará uma parte proporcional da ajuda, de modo que a soma resultante das subvenções solicitadas por todas elas não poderá superar o custo total da actividade. Em todo o caso, a apresentação de uma solicitude conjunta impedirá a apresentação de solicitudes individuais para outra finalidade.

Artigo 5. Financiamento.

1. Para a concessão das subvenções, e sem prejuízo de ulteriores variações produzidas como consequência de maiores disponibilidades orçamentais, que se tramitarão como modificações daquela de acordo com o previsto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, existe crédito adequado e suficiente nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012, por um montante máximo de 2.000.000 €, na aplicação 2012.12.08.312A.481.3.

2. Em qualquer caso, a concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

3. O montante do crédito previsto no número 1 que será objecto de desconcentración às chefatura territoriais, segundo critérios objectivos relacionados com a população, volume e entidade das solicitudes apresentadas no ano anterior em função do número de utentes e das necessidades atendidas pelas entidades pertencentes a cada um destes âmbitos territoriais, será o seguinte:

A Corunha	Lugo	Ourense	Pontevedra
505.600,00 €	179.000,00 €	275.600,00 €	494.000,00 €

Sem prejuízo do anterior, poderão fazer-se reaxustes nesta distribuição territorial dos créditos, no suposto de produzir-se discrepâncias entre as previsões e as necessidades reais de atribuição de fundos, em função do número e dimensão dos projectos apresentados em cada uma das províncias, sem que isto implique modificação do texto da ordem. De modo semelhante, procederá no caso de produzir-se uma ampliação dos créditos previstos inicialmente.

Artigo 6. Solicitudes e documentação requerida.

As solicitudes apresentarão nos modelos publicado como anexo desta ordem. Ademais dos modelos comuns a todo o tipo de subvenção, junto à solicitude dever-se-ão achegar os documentos específicos para cada tipo de subvenção, consonte com o seguinte:

A. Documentação comum a todo o tipo de subvenção:

a) Solicitude (anexo I).

b) Memória da entidade que se ajustará ao modelo do anexo II, contendo os dados básicos de identificação e uma apresentação da entidade que recolha, no mínimo, as epígrafes assinaladas neste anexo.

c) Dados financeiros da entidade solicitante (anexo III), que inclui a ficha bancária e a declaração relativa à não percepção de outras ajudas.

d) Declaração responsável da veracidade dos dados consignados na solicitude (anexo III) relativos à titularidade da conta corrente em que se ingressará a subvenção.

e) Acreditación da representação do solicitante para actuar em nome da entidade. No que diz respeito à acreditación da personalidade deverá apresentar-se fotocópia do documento nacional de identidade ou documento equivalente em caso que o interessado/a não autorize expressamente a comprobação dos dados por meio do acesso telemático ao sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.

f) Fotocópia do cartão de identificação fiscal.

g) Ficha de entidades, de centros ou de fundações e estabelecimentos, segundo corresponda (anexo VIII, IX ou X).

h) Declaração responsável da pessoa representante da entidade de que se estão ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e que não têm pendente de pagamento nenhuma dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, excepto nos supostos em tudo bom informação pode ser obtida pela própria Administração.

As entidades que solicitassem subvenção no exercício anterior ficarão exentas de apresentar a documentação prevista nas alíneas d), e) e f), sempre que não se produzissem modificações no seu conteúdo, circunstância que será acreditada mediante certificação simples expedida pelo representante da entidade.

B. Documentos específicos para as subvenções de manutenção de centros de inclusão e emergência social: (subvenções do tipo A das relacionadas no artigo 3 desta ordem).

Uma ficha de identificação do centro (anexo IV) para o que se solicita a subvenção, que deverá informar dos seguintes aspectos:

– Identificação do centro e do seu responsável.

– Capacidade e regime económico aplicado às pessoas utentes.

– Quadro de pessoal voluntário e profissional.

– Serviços prestados e actividades oferecidas com carácter regular.

– Descrição das características técnicas do centro.

– Relação de pessoas utentes.

– Orçamento de funcionamento do serviço, referido ao período que vai de 1 de janeiro ao 30 de novembro de 2012.

– Declaração responsável de não ter reserva de vagas contratadas com a Xunta de Galicia nem convénio de colaboração assinado para a manutenção de centros.

Esta informação mínima requerida no anexo IV poderá ser alargada, a discreción da entidade solicitante, numa memória complementar.

C. Documentos específicos para as subvenções de manutenção de entidades e serviços: (subvenções do tipo B das relacionadas no artigo 3 desta ordem):

No caso das solicitudes de subvenção para a manutenção de entidades e serviços, cobrir-se-á o anexo V, e fá-se-á constar:

– Ficha de identificação da entidade.

– Dimensão e eficácia social.

– Solvencia técnica.

– Recursos humanos disponíveis.

– Ficha de financiamento público do centro.

– Existência de outros recursos semelhantes, públicos e/ou privados.

Esta informação mínima requerida no anexo V poderá ser alargada, a discreción da entidade solicitante, numa memória complementar.

D. Documentos específicos para as subvenções de promoção de actividades e projectos básicos, inovadores e complementares dos serviços sociais comunitários (subvenções do tipo C das relacionadas no artigo 3 desta ordem).

Uma ficha (anexo VI) por cada actividade e/ou projecto com custo diferenciado para o que se solicita subvenção. Esta ficha, com a informação mínima requerida, deverá expressar o seguinte:

– Identificação da entidade.

– Identificação da actividade/projecto, área de actuação e custo.

– Cooperação com outras entidades, se procede.

– Resumo do contido.

– Objectivos e descrição geral da actividade/projecto.

– Actuações e calendário previstos.

– Metodoloxía.

– Sistemas de avaliação e seguimento.

– Orçamento desagregado por partidas dos gastos previstos para o desenvolvimento do projecto, assim como dos possíveis recursos com que se conte para o seu financiamento.

– Declaração responsável de não ter assinado convénio ou contrato administrativo para a reserva de vagas com nenhuma Administração pública.

– Em caso que a actividade/projecto subvencionado suponha uma prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, quando o montante do gasto pelo que se solicita a subvenção supere a quantia de 18.000,00 €, apresentar-se-ão no mínimo três ofertas de diferentes empresas provedoras emitidas com carácter prévio à contratação, excepto quando não existam suficientes empresas subministradoras ou quando o gasto se realize com anterioridade à solicitude de subvenção.

– Compromisso expresso de comunicação à Xunta de Galicia dos resultados obtidos, quando da natureza da actividade/projecto subvencionado, como é o caso de congressos, reuniões científicas, estudos, publicações ou outras análogas, se desprenda algum produto final de carácter intelectual.

A informação mínima requerida no anexo VI poderá ser alargada, à discreción da entidade solicitante, numa memória complementar.

Quando se trate de actividades/projectos de carácter pontual e aberto nos que não seja possível achegar uma relação concreta das pessoas participantes, considerar-se-á suficiente para estes efeitos uma certificação do director da actividade/projecto, com a aprovação do presidente da instituição, em que se indique o número de pessoas utentes ou a frequência dos serviços que se prestam, segundo proceda. O anterior será igualmente de aplicação no suposto de actividades/projectos em que, pela natureza da atenção prestada, seja conveniente assegurar a confidencialidade e privacidade das pessoas utentes.

Artigo 7. Prazo de apresentação das solicitudes e documentação.

O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente, no mês seguinte ao da publicação desta ordem, ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 8. Lugar de apresentação das solicitudes e documentação.

A solicitude e a documentação requerida, que irá dirigida à conselheira de Trabalho e Bem-estar ou a o/à chefe/a territorial das chefatura territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar em cada uma das delegações territoriais da Xunta de Galicia, apresentará no Registro Único nos serviços centrais ou nos serviços periféricos da Conselharia de Trabalho e Bem-estar segundo o disposto nos artigos seguintes desta ordem, e será de aplicação, em todo o caso, o disposto no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (BOE n.º 285, de 27 de novembro), o disposto no Decreto 191/2011, de 22 de setembro, de organização e funcionamento dos registros da Administração geral e das entidades públicas instrumentais da Comunidade Autónoma da Galiza e na Ordem de 16 de outubro de 2008 pela que entra em funcionamento a escritório de Registro Único e Informação do Complexo Administrativo de São Caetano.

Assim mesmo, também poderão apresentar-se electronicamente através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço: https://sede.junta.és

De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e para a publicação da relação de entidades beneficiárias e do montante das ajudas concedidas na página web oficial da Xunta de Galicia. Assim mesmo, a solicitude inclui a autorização para fazer públicos nos registros de ajudas, subvenções, convénios e de sanções, os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas.

Por último, também contém a autorização para aceder à informação sobre obrigas tributárias, com o Estado e com a Comunidade Autónoma, e aos dados de identidade e residência das pessoas físicas que actuem em nome da entidade, de conformidade com o estabelecido na Ordem de 7 de julho de 2009 pela que se desenvolve o Decreto 255/2008, de 23 de outubro, pelo que se simplificar a documentação para a tramitação dos procedimentos administrativos e se fomenta a utilização de meios electrónicos, no que respeita à verificação de dados de identidade e residência. Não obstante, a pessoa ou entidade solicitante poderá recusar expressamente o seu consentimento, daquela deverá entregar com a solicitude a fotocópia do documento acreditador da identidade da pessoa solicitante.

Artigo 9. Normas gerais da tramitação dos expedientes.

1. Os expedientes serão tramitados pela correspondente unidade administrativa dos serviços centrais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar ou nas suas chefatura territoriais existentes nas delegações territoriais da Xunta de Galicia, de acordo com os critérios estabelecidos no artigo 10.

2. Os serviços encarregados da gestão de cada subvenção comprovarão que as solicitudes cumprem com o estabelecido nesta ordem e, se é o caso, requererão os interessados para que, no prazo de dez dias, emenden as faltas ou acheguem os documentos preceptivos com indicação de que, se assim não o fã, se lhes terá por desistidos da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Os expedientes, uma vez revistos e, se é o caso, completados, remeterão à comissão de valoração correspondente, de conformidade com o disposto no artigo 11, que terá a função de propor a aprovação ou denegação das subvenções, seguindo os critérios objectivos recolhidos para cada tipo de subvenção. A comissão de valoração que corresponda poderá solicitar relatório à unidade administrativa com competências em matéria de autorização e inspecção de serviços sociais acerca do grau de cumprimento da normativa em matéria de inscrição de entidades e autorização dos centros e/ou programas de serviços sociais.

Artigo 10. Responsáveis pela tramitação.

Serão responsáveis pela tramitação dos expedientes:

– Nos serviços centrais: a Subdirecção Geral de Inclusão Social e Cooperação com as Corporações Locais.

– Nas chefatura territoriais: os serviços de Prestações e Inclusão.

Artigo 11. Comissões de valoração.

A composição das comissões de valoração será a seguinte:

A. Nos serviços centrais:

– Presidente/a: a pessoa titular da Secretaria-Geral de Política Social ou pessoa designada para substituí-la.

– Vogais: o subdirector geral de Inclusão Social e Cooperação com as Corporações Locais e a chefa do Serviço de Prestações. Actuará como secretário/a, com voz mas sem voto, um funcionário/a por proposta da secretária geral de Política Social.

B. Nas chefatura territoriais:

– Presidente/a: o/a chefe/a do Serviço de Prestações e Inclusão nas chefatura territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar ou pessoa designada para substituí-lo/a.

– Vogais: dois funcionários/as do Serviço de Prestações e Inclusão. Actuará como secretário/a um de os/as vogais. Poder-se-á convocar, com voz mas sem voto, um representante da Intervenção Territorial.

Se por qualquer causa, no momento em que a comissão de valoração tenha que examinar as solicitudes, algum dos seus componentes não puder assistir, será substituído pela pessoa que para o efeito designe o/a presidente/a da respectiva comissão e, sempre que for possível, a dita nomeação deverá recaer noutra pessoa da mesma subdirecção ou serviço a que pertença o/a substituído/a.

Artigo 12. Valoração das solicitudes de subvenção segundo as diferentes tipoloxías.

Critérios de valoração e montante máximo.

A. Subvenção para a manutenção de centros de inclusão e emergência social.

A.1. Centros de acolhida (limite máximo subvenção 175.000 euros).

a) Perfil das pessoas utentes (máx. 30 pontos):

– Se o centro atende com carácter geral a pessoas em situação ou risco de exclusão social 10 pontos.

– Se na programação do centro se estabelece a reserva de uma proporção maior de 20% da capacidade do centro para pessoas afectadas por outros factores específicos de exclusão (deficiência igual ou maior de 65%, doença mental, VIH e toxicomanias) 20 pontos.

– Se o centro, de maneira prioritária, atende pessoas afectadas por outros factores específicos de exclusão (deficiência igual ou maior de 65%, doença mental, VIH e toxicomanias) 30 pontos.

b) Número efectivo de pessoas utentes (máx. 15 pontos):

– Menos de 10 pessoas: 10 pontos.

– 10 ou mais pessoas: 15 pontos.

c) Optimização do centro (máx. 10 pontos):

Valorar-se-á a ocupação real do centro em relação com a capacidade autorizada:

– Tem 100% de vagas ocupadas: 10 pontos.

– Tem menos de 100% de ocupação, aplicar-se-á a pontuação máxima (10 pontos) a percentagem de ocupação, os pontos que se alcançarão será o resultado de multiplicar 10 pela percentagem de ocupação.

d) Existência de outras fontes de financiamento público (máx. 30 pontos):

Dividir-se-á o montante total do financiamento previsto ou recebido entre o número de pessoas utentes. Ao resultado obtido aplicar-se-lhe-á o seguinte:

– Montante do financiamento pessoa/ano inferior a 1.000 euros: 30 pontos.

– Por cada fracção de incremento de 1.000 euros a pontuação reduzir-se-á em 2 pontos, pelo que se o montante total de financiamento pessoa/ano é igual ou superior a 16.000 euros a pontuação atingida nesta epígrafe será de 0 pontos.

e) Existência de outros recursos semelhantes, públicos e/ou privados, na zona de influência (câmara municipal ou câmaras municipais limítrofes) (máx. 10 pontos):

– Inexistência de rede pública: 5 pontos.

– Inexistência de rede privada: 5 pontos.

f) Emprego do idioma galego (máx. 5 pontos):

Valorar-se-á o emprego do idioma galego segundo a documentação achegada pela entidade junto com a solicitude:

– Empregou o idioma galego: 5 pontos.

– Não empregou o idioma galego: 0 pontos.

A.2. Centros de dia de inclusão (montante máximo subvenção 20.000 euros).

a) Perfil das pessoas utentes (máx. 30 pontos):

– Se o centro atende com carácter geral pessoas em situação ou risco de exclusão social: 10 pontos.

– Se na programação do centro se expressa o objectivo de incorporar um mínimo de 20% de pessoas afectadas por outros factores específicos de exclusão (deficiência igual ou maior de 65%, doença mental, VIH e toxicomanias): 20 pontos.

– Se o centro, de maneira prioritária, atende pessoas afectadas por outros factores específicos de exclusão (deficiência igual ou maior de 65%, doença mental, VIH e toxicomanias): 30 pontos.

b) Número de pessoas utentes (máx. 15 pontos):

– Menos de 10 pessoas: 5 pontos.

– De 10 a 25 pessoas: 10 pontos.

– Mais de 25 pessoas: 15 pontos.

c) Existência de outras fontes de financiamento público (máx. 30 pontos):

Dividir-se-á o montante total do financiamento previsto ou recebido entre o número de pessoas utentes. Ao resultado obtido aplicar-se-lhe-á o seguinte:

– Montante do financiamento pessoa/ano inferior a 500 euros: 30 pontos.

– Por cada fracção de incremento de 500 euros a pontuação reduzir-se-á em 2 pontos, pelo que se o montante total de financiamento pessoa/ano é igual ou superior a 8.000 euros a pontuação atingida nesta epígrafe será de 0 pontos.

d) Existência de outros recursos semelhantes, públicos e/ou privados, na zona de influência (câmara municipal ou câmaras municipais limítrofes) (máx. 20 pontos):

– Inexistência de rede pública: 10 pontos.

– Inexistência de rede privada: 10 pontos.

e) Emprego do idioma galego (máx. 5 pontos):

Valorar-se-á o emprego do idioma galego segundo a documentação apresentada pela entidade junto com a solicitude:

– Empregou o idioma galego: 5 pontos.

– Não empregou o idioma galego: 0 pontos.

A.3. Albergues (montante máximo da subvenção 35.000 euros).

a) Número de pessoas utentes (máx. 25 pontos):

Valorar-se-á a média de pessoas/dia atendidas durante o ano:

– Menos de 25 pessoas/dia: 10 pontos.

– De 25 a 50 pessoas/dia: 15 pontos.

– De 51 a 75 pessoas/dia: 20 pontos.

– Mais de 75 pessoas/dia: 25 pontos.

b) Optimização do centro (máx. 10 pontos):

Valorar-se-á a ocupação real do centro em relação com a capacidade autorizada:

– Tem 100% de vagas ocupadas: 10 pontos.

– Tem menos de 100% de ocupação, aplicar-se-á a pontuação máxima (10 pontos) a percentagem de ocupação, os pontos que se atingirão serão o resultado de multiplicar 10 pela percentagem de ocupação.

c) Existência de outras fontes de financiamento publico (máx. 30 pontos):

Dividir-se-á o montante total do financiamento previsto ou recebido entre o número de pessoas utentes. Ao resultado obtido aplicar-se-lhe-á o seguinte:

– Montante do financiamento pessoa/ano inferior a 250 euros: 30 pontos.

– Por cada fracção de incremento de 250 euros a pontuação reduzir-se-á em 2 pontos, pelo que se o montante total de financiamento pessoa/ano é igual ou superior a 4.000 euros a pontuação atingida nesta epígrafe será de 0 pontos.

d) Módulo de unidades familiares (máx. 5 pontos):

– Dispõe de módulo de unidade familiar: 5 pontos.

– Não dispõe de módulo de unidade familiar: 0 pontos.

e) Módulo em media estadia (máx. 5 pontos).

– Dispõe de módulo em media estadia: 5 pontos.

– Não dispõe de módulo em media estadia: 0 pontos.

f) Existência de outros recursos semelhantes, públicos e/ou privados, na zona de influência (câmara municipal ou câmaras municipais limítrofes) (máx. 10 pontos):

– Inexistência de rede publica: 5 pontos.

– Inexistência de rede privada: 5 pontos.

g) Serviços extra (máx. 5 pontos):

Nesta epígrafe valorar-se-ão os seguintes serviços:

– Unidades de higiene: 1 pontos.

– Roupeiro: 2 pontos.

– Lavandaría: 2 pontos.

h) Programas de inserção social ocupacional (máx. 5 pontos):

Valorar-se-á se o albergue desenvolve programas de inserção sócio-laboral para as pessoas utentes:

Se o tem: 5 pontos.

Se não o tem: 0 pontos.

i) Emprego do idioma galego (máx. 5 pontos):

Valorar-se-á o emprego do idioma galego segundo a documentação apresentada pela entidade junto com a solicitude:

– Empregou o idioma galego: 5 pontos.

– Não empregou o idioma galego: 0 pontos.

A.4. Cantinas sociais (montante máximo subvenção 60.000 euros).

a) Número de pessoas utentes (máx. 30 pontos):

– Menos de 50 pessoas/dia: 10 pontos.

– De 50 a 100 pessoas/dia: 15 pontos.

– De 101 a 150 pessoas/dia: 20 pontos.

– De 151 a 200 pessoas/dia: 25 pontos.

– Mais de 200 pessoas/dia: 30 pontos.

b) Outras fontes de financiamento publico (máx. 30 pontos):

Dividir-se-á o montante total do financiamento previsto ou recebido entre o número de pessoas utentes. Ao resultado obtido aplicar-se-lhe-á o seguinte:

– Montante do financiamento pessoa/ano inferior a 250 euros: 30 pontos.

– Por cada fracção de incremento de 250 euros a pontuação reduzir-se-á em 2 pontos, pelo que se o montante total de financiamento pessoa/ano é igual ou superior a 4.000 euros a pontuação atingida nesta epígrafe será de 0 pontos.

c) Existência de outros recursos semelhantes, públicos e/ou privados, na zona de influência (câmara municipal ou câmaras municipais limítrofes) (máx. 20 pontos):

– Inexistência de rede publica: 10 pontos.

– Inexistência de rede privada: 10 pontos.

d) Serviços extra (máx. 5 pontos):

Nesta epígrafe valorar-se-ão os seguintes serviços:

– Unidades de higiene: 1 ponto.

– Roupeiro: 2 pontos.

– Lavandaría: 2 pontos.

e) Programas de inserção social ocupacional (máx. 10 pontos):

Valorar-se-á se o albergue tem programas de inserção social ocupacional para as pessoas utentes:

Se o tem: 10 pontos.

Se não o tem: 0 pontos.

f) Emprego do idioma galego (máx. 5 pontos):

Valorar-se-á o emprego do idioma galego segundo a documentação apresentada pela entidade junto com a solicitude:

– Empregou o idioma galego: 5 pontos.

– Não empregou o idioma galego: 0 pontos.

A.5. Centros de atenção continuada (montante máximo da subvenção 20.000 euros).

a) Número de pessoas utentes (máx. 30 pontos).

Valorar-se-á a média das pessoas utentes/dia :

– Menos de 50 pessoas/dia: 10 pontos.

– De 50 a 100 pessoas/dia: 20 pontos.

– Mais de 100 pessoas/dia: 30 pontos.

b) Serviços extra (máx. 15 pontos).

Valorar-se-á a posta à disposição das pessoas utentes dos seguintes serviços:

– Lavandaría e roupeiro: 5 pontos.

– Derivación das pessoas utentes à rede sanitária: 5 pontos.

– Programa de habilidades sociais básicas: 5 pontos.

c) Existências de outras fontes de financiamento publico (máx. 30 pontos):

Dividir-se-á o montante total do financiamento previsto ou recebido entre o número de pessoas utentes. Ao resultado obtido aplicar-se-lhe-á o seguinte:

– Montante do financiamento pessoa/ano inferior a 1.000 euros: 30 pontos.

– Por cada fracção de incremento de 1.000 euros a pontuação reduzir-se-á em 2 pontos, pelo que se o montante total de financiamento pessoa/ano é igual ou superior a 16.000 euros a pontuação atingida nesta epígrafe será de 0 pontos.

d) Existência de outros recursos semelhantes, públicos e/ou privados, na zona de influência (câmara municipal ou câmaras municipais limítrofes) (máx. 20 pontos):

– Inexistência de rede publica: 10 pontos.

– Inexistência de rede privada: 10 pontos.

e) Emprego do idioma galego (máx. 5 pontos):

Valorar-se-á o emprego do idioma galego segundo a documentação achegada pela entidade junto com a solicitude:

– Empregou o idioma galego: 5 pontos.

– Não empregou o idioma galego: 0 pontos.

B. Manutenção de entidades e serviços (montante máximo subvenção 30.000 euros).

a) Dimensão e eficácia social da entidade (máx. 25 pontos):

Valorarão nesta epígrafe o número de pessoas utentes directamente beneficiadas dos serviços e actividades de carácter social desenvolvidos (não se computarán aquelas pessoas utentes que participem em jornadas, cursos, seminários ou outras actividades análogas não periódicas) e também o número de sócios/as na Comunidade Autónoma da Galiza que participem no sustento económico da entidade. Outorgar-se-á a pontuação do seguinte modo:

Número de pessoas utentes (máx. 15 pontos):

– Até 20 pessoas utentes: 5 pontos.

– De 21 a 50 pessoas utentes: 10 pontos.

– Mais de 50 pessoas utentes: 15 pontos.

Número de sócios na Galiza (máx. 10 pontos):

– Até 20 sócios: 5 pontos.

– De 21 a 100 sócios: 8 pontos.

– Mais de 100 sócios: 10 pontos.

b) Solvencia técnica da entidade (máx. 10 pontos):

Nesta epígrafe valorará por um lado a experiência prévia que acredite a entidade e por outro a correcta justificação das subvenções recebidas com cargo a anteriores ordens de subvenções a entidades de iniciativa social, do seguinte modo:

Experiência prévia acreditada:

– Mais de 10 anos: 6 pontos.

– De 5 a 10 anos: 3 pontos.

– Menos de 5 anos: 0 pontos.

Justificação das subvenções anteriormente recebidas:

– Fixo a justificação total da subvenção de forma correcta: 4 pontos.

– Não fixo a justificação total da subvenção correctamente: 0 pontos.

c) Recursos humanos disponíveis (máx. 20 pontos):

Valorar-se-á tanto o pessoal profissional como o pessoal voluntário directamente vinculado ao funcionamento da entidade, do seguinte modo:

Pessoal profissional:

– 1 trabalhador profissional: 3 pontos.

– De 2 a 3 trabalhadores profissionais: 6 pontos.

– Mais de 3 trabalhadores profissionais: 10 pontos.

Pessoal voluntário:

– Menos de 5 pessoas voluntárias: 3 pontos.

– De 5 a 10 pessoas voluntárias: 6 pontos.

– Mais de 10 pessoas voluntárias: 10 pontos.

d) Existência de outras fontes de financiamento público (máx. 15 pontos):

Valorar-se-á neste caso a percentagem de financiamento, excluída a subvenção solicitada, em relação com o orçamento total de gasto previsto pela entidade do seguinte modo:

– Gasto total financiado em mais de 80%: 5 pontos.

– Do 40 a 80%: 10 pontos.

– Menos de 40%: 15 pontos.

e) Existência de outros recursos semelhantes, públicos e/ou privados, na zona de influência (câmara municipal ou câmaras municipais limítrofes) (máx. 20 pontos):

– Inexistência de rede pública: 10 pontos.

– Inexistência de rede privada: 10 pontos.

f) Integração operativa na actividade/projecto de acções positivas a favor da igualdade de género (máx. 5 pontos):

Valorar-se-ão positivamente (até 5 pontos) as actividades e/ou projectos em que se desenvolvam acções que facilitem a igualdade de género naqueles campos nos que seja escassa a presença das mulheres.

g) Emprego do idioma galego (máx. 5 pontos):

Valorar-se-á o emprego do idioma galego segundo a documentação achegada pela entidade junto com a solicitude:

– Empregou o idioma galego: 5 pontos.

– Não empregou o idioma galego: 0 pontos.

C. Subvenção de promoção de actividades e projectos.

As associação ou entidades poderão apresentar um máximo de 3 projectos.

O montante máximo da subvenção será de 25.000 euros/projecto.

Os critérios de valoração serão os seguintes:

a) Dimensão e eficácia social da entidade (máx. 20 pontos):

Valorarão nesta epígrafe o número de pessoas utentes directamente beneficiadas dos serviços e actividades de carácter social desenvolvidos (não se computarán aquelas pessoas utentes que participem em jornadas, cursos, seminários ou outras actividades análogas não periódicas). Outorgar-se-á a pontuação do seguinte modo:

– Até 20 pessoas utentes: 5 pontos.

– De 21 a 50 pessoas utentes: 10 pontos.

– Mais de 50 pessoas utentes: 20 pontos.

b) Solvencia técnica da entidade (máx. 10 pontos):

Nesta epígrafe valorará por um lado a experiência prévia que acredite a entidade e por outro a correcta justificação das subvenções recebidas com cargo a anteriores ordens de subvenções a entidades de iniciativa social, do seguinte modo:

Experiência prévia acreditada:

– Mais de 10 anos: 6 pontos.

– De 5 a 10 anos: 3 pontos.

– Menos de 5 anos: 0 pontos.

Justificação subvenções anteriormente recebidas:

– Fixo a justificação total da subvenção de forma correcta: 4 pontos.

– Não a fixo a justificação total da subvenção correctamente: 0 pontos.

c) Recursos humanos disponíveis (máx. 20 pontos):

Valorar-se-á tanto o pessoal profissional como o pessoal voluntário directamente vinculado ao desenvolvimento da actividade e/ou projecto, do seguinte modo:

Pessoal profissional:

– 1 trabalhador profissional: 3 pontos.

– De 2 a 3 trabalhadores profissionais: 6 pontos.

– Mais de 3 trabalhadores profissionais: 10 pontos.

Pessoal voluntário:

– Menos de 5 pessoas voluntárias: 3 pontos.

– De 5 a 10 pessoas voluntárias: 6 pontos.

– Mais de 10 pessoas voluntárias: 10 pontos.

d) Existência de outras fontes de financiamento público (máx. 15 pontos):

Valorar-se-á neste caso a percentagem de financiamento, excluída a subvenção solicitada, em relação com o orçamento total de gasto previsto pela entidade do seguinte modo:

– Gasto total financiado em mais de 80%: 5 pontos.

– Do 40 a 80%: 10 pontos.

– Menos de 40%: 15 pontos.

e) Complementaridade com as actuações do sistema público de serviços sociais (máx. 15 pontos):

Nesta epígrafe valorar-se-á:

– Complementaridade com as acções desenvolvidas pelos serviços sociais comunitários e os planos de inclusão social das diversas administrações (até 10 pontos).

– Complementaridade para o desenvolvimento de projectos de inserção social e de animação, prevenção e cooperação social (até 5 pontos).

f) Carácter inovador das metodoloxías e estratégias de intervenção propostas (máx. 10 pontos):

Analisar-se-á o projecto ou a actividade proposta pela entidade outorgando-lhe até um máximo de 10 pontos atendendo aos objectivos a conseguir e às formas para sua consecução.

g) Integração operativa na actividade/projecto de acções positivas a favor da igualdade de género (máx. 5 pontos):

Valorar-se-ão positivamente (até 5 pontos) as actividades e/ou projectos em que se desenvolvam acções que facilitem a igualdade de género naqueles campos nos que seja escassa a presença das mulheres.

h) Emprego do idioma galego (máx. 5 pontos):

Valorar-se-á o emprego do idioma galego segundo a documentação achegada pela entidade junto com a solicitude:

– Empregou o idioma galego: 5 pontos.

– Não empregou o idioma galego: 0 pontos.

2. Atribuição do montante da subvenção.

A comissão de valoração fixará uma pontuação mínima excluí-te.

O montante de subvenção calcular-se-á de forma proporcional à pontuação obtida pela entidade solicitante no que diz respeito ao montante máximo financiable segundo o tipo de subvenção, de tal forma que as solicitudes que atinjam uma maior pontuação obterão uma maior percentagem de subvenção. Do orçamento de gastos que apresentem as entidades excluir-se-ão aqueles que não cumpram os requisitos estabelecidos pela normativa vigente e os que suponham duplicidade de recurso. Assim mesmo, aplicar-se-ão critérios de eficiência e racionalidade do gasto orçado.

Artigo 13. Resolução.

1. Serão resolvidas pela pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar as solicitudes de subvenção que sejam apresentadas por associações ou entidades de âmbito autonómico.

2. Nos demais casos, delegar a competência para resolver a concessão das subvenções solicitadas ao amparo da presente ordem nos chefes ou chefas territoriais a frente das chefatura territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar existentes nas delegações territoriais da Xunta de Galicia, segundo o seu respectivo âmbito territorial, e de acordo com as correspondentes desconcentracións que se façam dos créditos da ordem uma vez fiscalizadas pelas intervenções competente.

3. Tanto a concessão como a determinação do montante das subvenções realizar-se-á em regime de concorrência competitiva, atendendo aos critérios de prioridade estabelecidos nesta ordem.

4. A comissão de valoração uma vez estudadas todas as propostas e tendo em conta as disponibilidades orçamentais formulará uma proposta de concessão. Quando o montante da proposta de subvenção atribuído a uma entidade seja inferior ao que figura na solicitude apresentada, a comissão de valoração correspondente poderá instar de o/a solicitante a reformulación da sua solicitude para ajustar os compromissos e as condições à subvenção outorgable. Em qualquer caso, a reformulación de solicitudes deverá respeitar o objecto e o conteúdo geral expressado na solicitude inicial.

5. As resoluções recaídas serão motivadas e notificarão às entidades interessadas para a execução da ajuda outorgada no prazo de seis meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem. Se vence o prazo para resolver sem que recaia resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas pretensões por silêncio administrativo.

6. As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo da presente ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se, se é o caso, recurso potestativo de reposição, no prazo de um mês contado a partir da notificação da resolução expressa ou de três meses a partir do dia seguinte do que se produza o acto presumível, ante o mesmo órgão que as ditou, de acordo com o previsto no artigo 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a ordem xurisdicional competente, de conformidade com o estabelecido no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa (BOE n.º 167, de 14 de julho), no prazo de dois meses contados desde a sua notificação se o acto é expresso ou seis meses a partir do dia seguinte ao que se produza o acto presumível, e sem prejuízo de que os interessados possam executar quaisquer outro que julguem oportuno.

7. Em todo o caso, uma vez recebida a resolução de concessão da subvenção, a entidade beneficiária deverá comunicar no prazo de dez dias a aceitação da subvenção. Transcorrido o anterior prazo, sem que se produza manifestação expressa perceber-se-á tacitamente aceite.

Artigo 14. Modificação da resolução de concessão.

1. Toda a alteração das condições que se tiveram em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de ajudas ou subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Assim mesmo, poderá acordar-se a modificação do contido da resolução de concessão da subvenção, por instância do beneficiário, de acordo com o previsto no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Sem prejuízo do estabelecido no artigo anterior e com carácter excepcional, poder-se-ão efectuar resoluções complementares por existir fundos procedentes de renúncias de subvenções inicialmente concedidas ou quando se produza uma ampliação do financiamento pela achega de novos fundos disponíveis, tal e como se estabelece no artigo 5. Nestes supostos, só poderão atender às solicitudes apresentadas dentro do prazo estabelecido no artigo 7 desta ordem.

Artigo 15. Infracções e sanções.

Em matéria de infracções e sanções aplicar-se-á o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG núm. 121, de 25 de junho), e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 16. Obrigas das entidades subvencionadas.

Os/as beneficiários destas subvenções, ademais de reunir os requisitos mencionados no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG núm. 121, de 25 de junho), deverão cumprir as seguintes obrigas mencionadas no artigo 11 da supracitada lei:

a) Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções. Em todo o caso, as actuações que se vão subvencionar deverão realizar-se dentro do exercício económico da presente ordem, respeitando, em todo o caso, o prazo estabelecido no artigo 17.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção.

c) Submeter às actuações de comprobação que efectue a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza e às previstas na legislação do Conselho de Contas. Neste senso, os beneficiários têm a obriga de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, Conselho de Contas ou Tribunal de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.

d) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Acreditar, com anterioridade a que se dite a proposta de resolução de concessão, mediante declaração responsável de o/a representante da entidade de que se estão ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

f) Dispor de livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso, assim como quantos estados contável e registros específicos sejam exixidos pelas bases reguladoras das subvenções, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

g) Fazer constar, em todo o tipo de publicidade e informação, a condição de subvencionada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

h) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007.

Artigo 17. Pagamento e justificação das subvenções.

1. Uma vez ditada a resolução pela que se concede a subvenção procederá ao pagamento e justificação segundo o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, que a desenvolve, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, da forma estabelecida nos pontos seguintes.

2. Junto com a documentação justificativo da aplicação da subvenção concedida à entidade deverá achegar uma declaração responsável assinada por o/a representante da entidade em que se indique que se estão ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

3. Em aplicação do estabelecido no artigo 29.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, considera-se gasto realizado o que foi com efeito pago, e segundo o previsto no artigo 42.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, consideram-se com efeito pagos os gastos quando se justifique o seu pagamento mediante extractos ou certificações bancárias devidamente identificadas, selados e assinados pela pessoa beneficiária.

De conformidade com o previsto no artigo 42.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, com carácter excepcional, nos supostos devidamente justificados e motivados pelo órgão concedente, poder-se-á aceitar o pagamento mediante o recebi da empresa ou pessoa provedora para gastos de escassa quantia e por montantes inferiores a 1.000 euros. Em todo o caso não se admitirá como gasto justificado mediante este sistema de pagamento aqueles que se refiram a: gastos de pessoal, ajudas de custo, alugueres, gastos por impartición de cursos, jornadas ou conferências.

4. Conta justificativo com entrega de comprovativo de gasto.

Para o pagamento total da subvenção concedida é necessário que a entidade beneficiária justifique a totalidade do gasto orzamentado na sua solicitude, ou aquele que resultasse da reformulación da sua solicitude aceite pela comissão de valoração. Em caso que o gasto realizado for menor, a subvenção concedida minorar na mesma percentagem que resulte entre o gasto orçado e o com efeito realizado.

A documentação justificativo que deve achegar a entidade para a comprobação da aplicação da subvenção será a seguinte:

1. Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.

2. Uma memória económica justificativo do custo das actividades ou dos gastos realizados, composta pela seguinte documentação:

a) Certificação de o/a representante da entidade acreditador da totalidade do gasto realizado.

b) Relação classificada dos gastos, em que se especificará de forma individualizada o tipo de gasto, a pessoa ou empresa beneficiária, o número de factura, a data, montante e forma de pagamento.

c) Documentação original e cópia (folha de pagamento de pessoal, gastos Segurança social, IRPF, facturas, ...) dos gastos que se imputem à subvenção concedida, para a sua comprobação e selaxe. No caso daqueles gastos dos cales se impute só uma percentagem indicará na relação classificada de gastos a percentagem imputada.

d) Balanço em que se reflicta a totalidade dos ingressos e gastos correspondentes à actividade subvencionada no caso de promoção de actividades ou dos ingressos e gastos totais quando se trate de subvenções para manutenção.

e) Documentos originais e cópia que acredite o pagamento dos gastos imputados à subvenção concedida (extractos ou certificações bancárias).

5. Pagamentos antecipados.

Só se poderão acolher ao pagamento antecipado as subvenções de promoção de actividades e projectos, depois de apresentação pela entidade beneficiária da seguinte documentação provisória de justificação:

a) Solicitude do pagamento antecipado.

b) Uma certificação de o/a director/a ou da pessoa responsável da entidade que indique o início das actividades ou projectos subvencionados.

Em aplicação do previsto no artigo 63 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, quando o montante de cada uma das subvenções individuais não supere os 18.000 euros poderá conceder-se um pagamento antecipado de até 80% da subvenção concedida, sem que se supere a anualidade prevista em cada exercício orçamental.

Se o montante de cada subvenção individualizada supera os 18.000 euros, o pagamento antecipado indicado anteriormente incrementar-se-á num 10% adicional sobre o importe que exceda esta quantidade, sem que se supere a anualidade prevista em cada exercício orçamental.

O montante restante da subvenção livrará no momento da completa justificação, pela entidade beneficiária, do cumprimento da finalidade e demais condições para as quais foi concedida.

Os restantes tipos de subvenção a que faz referência o artigo 3 desta orden é dizer os tipos A e B, não serão objecto de pagamentos antecipados.

6. Pagamentos à conta.

Poderão acordar-se pagamentos à conta consistentes em até três pagamentos fraccionados, que responderão ao ritmo de execução das acções subvencionadas e, em todo o caso, manterão a mesma proporção que resulte entre o gasto orçado e o com efeito realizado e abonar-se-ão por quantia equivalente à justificação apresentada mediante certificação do director ou responsável pela entidade que indicará expressamente o gasto total realizado junto com os comprovativo do gasto e de pagamento que se imputem directamente à subvenção concedida ao amparo desta ordem.

O montante total não poderá superar 80% da subvenção concedida nem excederá a anualidade prevista em cada exercício orçamental.

O 20% restante da subvenção livrará no momento da completa justificação, pela entidade beneficiária, do cumprimento da finalidade e demais condições para as que foi concedida.

7. Normas para a justificação derradeiro.

7.1. A justificação derradeiro das subvenções poderá apresentar-se até o 30 de novembro do ano 2012, e a entidade deverá achegar, ademais, antes de 31 de janeiro do exercício seguinte ao supracitado ano ante a Conselharia de Trabalho e Bem-estar ou nas suas respectivas chefatura territoriais um balanço de ingressos e gastos comprensivo de todo o ano natural segundo o anexo VII, assim como uma memória no caso de promoção de actividades e projectos que, no mínimo, deverá incluir todas as actividades realizadas e o gasto desagregado realizado.

7.2. As entidades beneficiárias, por tratar-se de entidades de iniciativa social sem ânimo de lucro, ficam exoneradas de apresentar garantias, de conformidade com o disposto no artigo 65.4.h) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7.3. As facturas cumprirão o disposto no Real decreto 1496/2003, de 28 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que estabelece as obrigas de facturação e se modifica o regulamento do imposto sobre o valor acrescentado.

7.4. Para os efeitos do previsto neste artigo, tem a consideração de gasto realizado o que foi com efeito pago com anterioridade à finalización do período de justificação. Não obstante, os gastos de pessoal e outros aos que se lhe pratique retención em conceito de imposto sobre a renda das pessoas físicas perceber-se-ão com efeito pagos com a satisfação dos haveres líquidos e justificados com o ingresso nos organismos credores da Segurança social e da Fazenda Pública.

7.5. Consideram-se dentro dos gastos subvencionáveis os financeiros, incluídos os gastos e juros derivados de créditos bancários formalizados com a finalidade de dispor de efectivo para a realização do objecto da subvenção concedida enquanto não seja abonada pela Administração, de assessoria jurídica ou financeira, gastos notariais e rexistrais e os gastos periciais para a realização do projecto subvencionado, assim como os de administração específicos, se estão directamente relacionados com a actividade subvencionada e são indispensáveis para a adequada preparação ou execução desta.

7.6. De acordo com o previsto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o beneficiário poderá contratar parcialmente a actividade que constitua o objecto da subvenção, ficando fora deste conceito a contratação daqueles gastos em que tenha que incorrer o beneficiário para a realização por sim mesmo da actividade subvencionada. Em nenhum caso poderão subcontratarse actividades que, aumentando o custo da actividade subvencionada, não acheguem valor acrescentado ao seu conteúdo.

7.7. No momento da justificação final do gasto e, em qualquer caso, antes do último pagamento, o peticionario apresentará uma declaração complementar do conjunto das subvenções solicitadas das diferentes administrações públicas competente ou das suas entidades vinculadas ou dependentes, assim como de outros entes públicos ou privados, tanto as aprovadas e concedidas como as pendentes de resolução, para o mesmo objecto que corresponde às subvenções desta ordem.

7.8. De acordo com o previsto no artigo 51 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, por decisão do órgão administrador, com carácter excepcional e quando o elevado número de beneficiários desaconselhe a prática da justificação mediante a apresentação da conta justificativo com entrega de comprovativo de gasto e de pagamento, para aquelas subvenções concedidas com um custo inferior a 30.000,00 euros, poderá ter carácter de documento com validade jurídica, a conta justificativo simplificar que conterá a seguinte documentação:

a) Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.

b) Uma relação classificada dos gastos com identificação do credor e do documento, o seu montante, a data de emissão e a data de pagamento.

c) Um detalhe de outros ingressos e subvenções que financiem o gasto subvencionado, com indicação do montante e a sua procedência.

d) Se é o caso, carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes não aplicados, assim como dos juros derivados destes.

O órgão concedente comprovará, mediante a aplicação de técnicas de mostraxe, um número de expedientes significativo, com a finalidade de obter a evidência razoável sobre a adequada aplicação da subvenção, para o que poderá requerer à entidade beneficiara a remissão da totalidade dos documentos justificativo e, em todo o caso, procederá a requerer-lhe a totalidade dos supracitados documentos quando, das comprobações realizadas, não se atinja a evidência razoável sobre a adequada aplicação da subvenção.

Artigo 18. Reintegro das subvenções concedidas.

1. De acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, procederá o reintegro total ou parcial da quantia da subvenção percebido junto com os juros de demora devindicados desde o momento do seu pagamento até a data em em a que se acorde a procedência do reintegro nos seguintes casos:

a) Obtenção da subvenção mediante o falseamento das condições requeridas para isso ou o ocultamento das que impedissem obtê-la.

b) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto ou não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.

c) Não cumprimento da obriga de justificação ou a justificação insuficiente.

d) Não cumprimento da obriga de adoptar as medidas de difusão contidas no número 3 do artigo 15 da Lei 9/2007.

e) Resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro previstas nos artigos 11 e 12 Lei 9/2007, assim como o não cumprimento das obrigas contável, rexistrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, ou cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer administração ou entes públicos ou privados, estatais da União Europeia ou de organismos internacionais.

f) Não cumprimento das obrigas impostas pela Administração às entidades beneficiárias, assim como dos compromissos por estas assumidos, com motivo da concessão da subvenção, sempre que afectem ou que se refiram ao modo em que se conseguem os objectivos, se realiza a actividade, se executa o projecto ou se adopta o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.

g) Não cumprimento das condições impostas às entidades colaboradoras e beneficiários com motivo da concessão da ajuda ou subvenção pública, diferentes dos anteriores, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.

h) Adopção, em virtude do estabelecido nos artigos 87 a 89 do Tratado da União Europeia, de uma decisão da que derive uma necessidade de reintegro.

2. Igualmente procederá o reintegro do excesso percebido nos supostos em que o montante da subvenção, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções ou ajudas, concedidas por outras administrações públicas ou entes públicos ou privados nacionais ou internacionais, ingressos ou recursos, supere o custo da actividade que se vai desenvolver. Assim mesmo, quando exista uma resolução administrativa firme pela que se impõe à entidade uma sanção em matéria de serviços sociais, em relação com o centro ou programa específico que se quer subvencionar.

3. A tramitação do correspondente expediente de reintegro realizar-se-á de conformidade com o procedimento estabelecido no artigo 37 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos artigos 77 e seguintes do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. As quantidades que tenham que reintegrar os beneficiários terão a consideração de ingressos de direito público e ser-lhe-á de aplicação para a sua cobrança o disposto nos artigos 19 ao 23 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.

Disposição adicional única.

Com as excepções previstas no ponto primeiro do artigo 13, aprova-se a delegação de atribuições da conselheira de Trabalho e Bem-estar nos chefes/as territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar existentes nas chefatura territoriais da Xunta de Galicia, no seu respectivo âmbito territorial, para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar e dispor os gastos, o reconhecimento das obrigas e a proposta dos pagamentos, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto Legislativo 1/1999, de 7 de outubro pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Disposição derradeiro primeira.

Autoriza-se a secretária geral de Política Social para ditar as normas necessárias para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda.

A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 13 abril de 2012.

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar